ASPECTOS GENERALES
FACULTAD: ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAO
PROGRAMA: ADMINSITRACION PUBLICA TERRITORIAL
AREA:
NOMBRE DE LA ASIGNATURA: PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONES PUBLICAS II
MÓDULO - SEMINARIO O TALLER:
NÚMERO DE CRÉDITOS:
MODALIDAD: Semipresencial
JORNADA: DIURNA:
HORARIO: Sabados de 1 a 5 de la tarde
SALÓN
FECHA DE INICIACIÓN: Mayo 16 de 2009
FECHA DE TERMINACIÓN: Junio 20 de 2009
NOMBRE DEL DOCENTE: GILBERTO ALVAREZ MEJIA
E-MAIL: gilalme@gmail.com
No DE SESIONES POR SEMESTRE[5]: 6
ASPECTOS ACADÉMICOS DE LA ASIGNATURA
RESUMEN DE LA ASIGNATURA: Durante el curso se harán una serie de reflexiones a cerca de las organizaciones y la relación sistémica, la toma de decisiones y elementos de planeación estratégica.
JUSTIFICACION: Ante la necesidad de adaptar el estado a un mundo globalizado y competitivo es imprescindible que el administrador público adquiera una visión sistémica e integradora de la organización y su entorno; la vida competitiva no es únicamente del resorte privado sino de lo público.
OBJETIVOS
1. GENERAL: Identificar un perfil típico de la problemática organizativa pública en relación con los procesos de toma de decisiones, de relaciones interinstitucionales y con el entorno y realizar su análisis a la luz de los aportes teóricos e instrumentales de la escuela de la Teoría de la Organización (H. Simon) y de la sociología organización (D.Silvermana, T Parsons, Rkatz , R.Mayntz, M.Crozier y otros.
LOGROS ESPERADOS
Direccionamiento hacia la organización y el entorno
Habilidad y manejo del enfoque sistémico
Establecimiento de políticas y logros
SUBTEMA No 1.
La teoría general de sistemas
La visión sistémica de la organización
SUBTEMA No 2.
Las decisiones y los procesos en la organización.
La Nueva Gerencia Pública
SUBTEMA No 3.
Política y toma de decisiones.
Negociacion
Estructura conceptual, operativa y administrativa de la empresa
SUBTEMA No 4.
La planeación estratégica.
Indicadores de gestion
SUBTEMA No 5.
La organización pública, el entorno socioeconómico y el cambio.
SUBTEMA No 6.
Habilidades de Liderazgo
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Análisis sistémico de las organizaciones
Estudio de la relación entre procesos y toma de decisiones
Desarrollo de elementos de planeación estratégica
Análisis del entorno socioeconómico en la realidad de las organizaciones públicas
COMPETENCIAS QUE SE ESPERAN DESARROLLAR
Habilidades gerenciales desde el punto de vista sistémico
Capacidad de toma de decisiones aun con poca información
Visión de planeación estratégica con la concepción sistémica
ESTRATEGIAS METODOLOGICAS DE ENSEÑANZA
Se maneja una metodología completamente vivencial con el ánimo de generar actitudes en los estudiantes, sin embargo se clarifican conceptos para complementar el desarrollo de habilidades hacia la gerencia del conocimiento y la gestión tecnológica
METODOLOGÍAS DE APRENDIZAJE
Exposición magistral por el docente
Socialización de lecturas previas
Talleres de clase
Investigaciones dirigidas
RECURSOS DIDÁCTICOS
Video proyector
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Creatividad
Manejo conceptual
Habilidad para el desarrollo grupal de tareas
Tendencia hacia la investigación de casos organizacionales
BIBLIOGRAFÍA
Revista Gestión, Poder, Dinero
http://www.monografías.com/
http://www.tablero-decomando.com/
http://www.gerentes.com/
http://www.tutoriales.com/
INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION – Sergio Hernandez y Rodriguez – Mc Graw Hill
FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACION – Stephen P. Robbins y David A De Cenzo
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONES PUBLICAS II – Jorge Alberto Blanco Duarte - ESAP
OBSERVACIONES DEL PROFESOR:
EVALUACION
PRIMER PARCIAL 30%
QUIZES Y TALLERES 15%
CASOS 15%
SEGUNDO PARCIAL 30%
EXAMEN PARCIAL 15%
ANALISIS DE LIBRO (LA ESTRATEGIA DEL OCEANO AZUL) 15%
TERCER PARCIAL 40%
TRABAJO PRACTICO 20%
EXAMEN FINAL 20%
UBICACIÓN DEL DOCENTE
OFICINA: Avenida 30 de agosto N° 46-131 tel 3293366,
CORREO ELECTRÓNICO gilalme@gmail.com
BLOG: http://gilalme.blogspot.com/
REFERENCIA DEL BLOG GRUPO 160
OBSERVACION IMPORTANTE: Las fechas de entrega para trabajos es impostergable con el ánimo de manejar la variable cumplimiento.
FIRMA DEL PROFESOR:
FECHA DE ELABORACIÓN: Marzo 18 de 2009
Vo. Bo: Coordinador de Núcleo
Observaciones:
viernes, mayo 29, 2009
sábado, mayo 23, 2009
GRUPO 160 - POR QUE LOS PARAS BUSCAN A PIEDAD
(Elaborar un análisis de este documento a la luz de la gerencia pública, para entregar en mayo 30, 2 hojas) (fuente revista SEMANA)
¿Pór qué los 'paras' extraditados buscan a Piedad?
Salvatore Mancuso y Piedad Córdoba.JUSTICIA Y PAZLa senadora liberal atendió un llamado de Salvatore Mancuso que le pidió su mediación para seguir declarando dentro del proceso que se les sigue en Colombia en Justicia y Paz.
Durante toda la mañana de este viernes, la senadora liberal Piedad Córdoba se reunió en una cárcel de Washington con el ex jefe paramilitar Salvatore Mancuso, extraditado el 13 de mayo de 2008, y quien ha reclamado garantías para seguir declarando en Justicia y Paz y seguridad para su familia que todavía permanece en Colombia.
En el encuentro, en el que también estuvo su el senador de Cambio Radical Rodrigo Lara (ambos miembros de una comisión de paz avalada por el Congreso de Colombia), Mancuso se comprometió -una vez más- a revelar nombres de los políticos que tuvieron nexos con grupos paramilitares comandados por él. Así lo aseguró Iván Cepeda, miembro de Colombianos por la paz, quien también se encuentra en la capital estadounidense para tratar varios temas con políticos de ese país, que tienen que ver con el conflicto en Colombia. En compañía de él también está Eduardo Carreño, del Colectivo de Abogados, y Danilo Rueda, de la Comisión Intereclesial. “Por eso hay que acordar una agenda entre ambas partes (justicia y victimarios) para que esto no siga sucediendo”, dijo la senadora Córdoba al término de su reunión. Sin embargo el margen de maniobra de Piedad Córdoba en los Estados Unidos es escaso, excepto algunas buenas relaciones con algunos senadores del Congreso estadounidense. "No es mucho lo que ella puede hacer frente a los están pidiendo los paras a la justicia norteamericana, que es una rebaja de pena por narcotráfico a cambio de colaboración en Justicia y Paz", dijo a Semana.com una fuente que ha seguido el proceso de los 'paras' en Estados Unidos pero que prefirió no ser identificada.El llamado de los 'paras'Algunos de los paramilitares extraditados buscaron el apoyo de la congresista desde comienzos de este año, luego de que varias de sus gestiones con las Farc comenzaron a dar resultados en Colombia, como por ejemplo la liberaciones de secuestrados en poder de este grupo guerrillero y su actividad en “Colombianos por la paz”, donde hay representación de víctimas de los paramilitares. Dicen, además, que por la facilidad de contactos que tiene la congresista con embajadas, los ‘paras’ estarían buscando su ayuda para mantener seguras a sus familias en otros países. A comienzos de marzo, Mancuso le envió una carta a la senadora Córdoba en la que le dice que está buscando los mecanismos para entregar los bienes en el proceso de reparación a las víctimas. Dice que desde su extradición se ha obstaculizado este proceso y que ha tenido numerosas dificultades para seguir revelando detalles sobre su paso por las AUC. "No es solo que ellos manden la carta. Toca seguir un proceso y para ello vamos a estar dos semanas en Estados Unidos y si alcanzamos (a hablar con ellos) bien y sino volvemos", dijo la senadora antes de partir a Estados Unidos. La carta de Mancuso, dada a conocer el 15 de marzo, dice: “la situación que se suscitó a partir de nuestra extradición ha generado un estado de indefensión, tanto para las víctimas como para nosotros los postulados, que además de vernos impedidos para continuar los trámites judiciales de la Ley de Justicia y Paz con la misma dinámica que se venían adelantando cuando estábamos recluidos en cárceles colombianas y sin poder hacer mucho al respecto, observamos con preocupación e impotencia cómo nuestras familias son amenazadas, e incluso objeto de atentados, por parte de sectores que no quieren que sigamos contando la verdad”
carta completa (ver abajo).
El también extraditado Diego Fernando Murillo Bejarano, alias ‘Don Berna’, buscó el pasado 13 de abril una cita con la congresista para hablar del mismo tema en Nueva York, donde actualmente se encuentra recluido. Con quien al parecer no se reunirá es con Rodrigo Tovar Pupo, alias ‘Jorge 40’, preso en Washington, quien también pidió una cita con ella. Aparte de la reunión con los extraditados, la senadora Córdoba también se reunirá con congresistas demócratas como James McGovern y Bill Delahunt, con quien tratará diversos temas de paz, entre ellos la anunciada liberación del cabo del Ejército Pablo Emilio Moncayo, secuestrado por las Farc hace once años, todavía en suspenso ya que el presidente Álvaro Uribe desautorizó la presencia de la congresista durante el operativo.
** CARTA COMPLETA
Washington, D.C., Marzo de 2009
Honorable Senadora PIEDAD CÓRDOBAE. S. D.
Respetada Senadora:
En mi sitio de reclusión he conocido de las gestiones que usted, en compañía de otros Congresistas colombianos ha adelantado en la ciudad de Washington, indagando por el estado del proceso de paz con las extintas Autodefensas Unidas de Colombia y de las preocupaciones que ha expresado por el futuro de este proceso, en particular en lo relacionado con la reparación a las víctimas, que cada vez pareciera más lejana por la extradición de quienes fuimos los máximos comandantes de las AUC y los tropiezos que desde entonces se vienen presentado para la reanudación de las diligencias en el marco de la Ley 975 de 2005. Permítame expresarle Senadora, que comparto su preocupación, que sé que es la de las víctimas de nuestro accionar armado, por el cual he pedido perdón en varias ocasiones; y acepte mi agradecimiento por su preocupación por el futuro del proceso de paz.
Como consta en los expedientes adelantados por las autoridades judiciales de Justicia y Paz y en la memoria histórica del país, fui el primero de los comandantes de las autodefensas en desmovilizar las estructuras armadas bajo mi mando, cuando no se contaba siquiera con un instrumento jurídico que nos garantizara seguridad en las condiciones ofrecidas por el Gobierno Nacional para la desarticulación de nuestro aparato militar. También fui el primero en atender el llamado del señor Presidente de la República a recluirme en el Establecimiento Carcelario de la Ceja (Antioquia), desde donde posteriormente fui trasladado a la Cárcel de Máxima Seguridad de Itagüí, junto con los demás comandantes.
Mi voluntad de renunciar de manera definitiva a las armas y contribuir a la paz de Colombia, expresada desde hace ya casi un lustro, sigue siendo hoy la misma, pese a las dificultades que no solo yo, sino también mi familia, hemos tenido que afrontar desde entonces. Mi decisión inquebrantable de contar toda la verdad, no solo de nuestro accionar militar sino de la infiltración de las estructuras institucionales, políticas, económicas, militares y sociales en las zonas donde tuvimos influencia, ha sido evidente desde el inicio de las versiones libres ante la Unidad de Fiscalía Delegada para la Justicia y la Paz y en mis testimonios ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, así como evidentes han sido los resultados: la iniciación de innumerables procesos judiciales por vínculos de políticos, funcionarios públicos, líderes gremiales y personas representativas de las regiones con los grupos de autodefensa y la apertura de un debate ético sobre estas relaciones que fueron la constante en muchas regiones del país durante más de una década. Desde mi acogimiento a Justicia y Paz, a través de mis abogados, he venido realizando las gestiones pertinentes para entregar al Estado los bienes sobre los cuales ejercía el dominio o posesión, con fines de reparación económica a las víctimas.
Estos actos de verdad y reparación han sufrido grandes tropiezos a raíz de mi extradición. Las dificultades logísticas para la realización de audiencias y diligencias de versión libre desde los Estados Unidos están causando una dilación importante al trámite de los procesos, tanto en el desarrollo de las versiones libres, como en los trámites de entrega de bienes para reparación a las víctimas. Sin embargo, a pesar de las dificultades, mi propósito de cumplir con los compromisos de verdad y reparación a las víctimas sigue incólume.
Senadora: La situación que se suscitó a partir de nuestra extradición, ha generado un estado de indefensión, tanto para las víctimas, como para nosotros los postulados, que además de vernos impedidos para continuar los trámites judiciales de la Ley de Justicia y Paz con la misma dinámica que se venían adelantando cuando estábamos recluidos en cárceles colombianas y sin poder hacer mucho al respecto, observamos con preocupación e impotencia cómo nuestras familias son amenazadas, e incluso objeto de atentados, por parte de sectores que no quieren que sigamos contando la verdad. Entiendo que usted conoce estas dificultades y las ha transmitido a la opinión pública.
Estoy seguro, doctora Piedad, que usted puede jugar un papel importante y hacer un aporte trascendental, como el que ha realizado con éxito en otros escenarios del conflicto armado colombiano, para que el proceso de paz con las desmovilizadas Autodefensas Unidas de Colombia no se frustre y con ello se sepulten las legítimas expectativas de verdad y reparación de las víctimas y del país en general. Por ello y conocedor de su genuino interés en evitar que esto pase, me permito invitarla a que se reúna conmigo y con los demás excomandantes de las AUC detenidos en cárceles norteamericanas, que, estoy seguro, comparten el mismo interés, con el fin de buscar puntos de encuentro y, de ser posible, acordar propuestas tendientes a evitar el estancamiento y virtual muerte de este proceso.
Agradezco de antemano su atención
SALVATORE MANCUSO GOMEZ
¿Pór qué los 'paras' extraditados buscan a Piedad?
Salvatore Mancuso y Piedad Córdoba.JUSTICIA Y PAZLa senadora liberal atendió un llamado de Salvatore Mancuso que le pidió su mediación para seguir declarando dentro del proceso que se les sigue en Colombia en Justicia y Paz.
Durante toda la mañana de este viernes, la senadora liberal Piedad Córdoba se reunió en una cárcel de Washington con el ex jefe paramilitar Salvatore Mancuso, extraditado el 13 de mayo de 2008, y quien ha reclamado garantías para seguir declarando en Justicia y Paz y seguridad para su familia que todavía permanece en Colombia.
En el encuentro, en el que también estuvo su el senador de Cambio Radical Rodrigo Lara (ambos miembros de una comisión de paz avalada por el Congreso de Colombia), Mancuso se comprometió -una vez más- a revelar nombres de los políticos que tuvieron nexos con grupos paramilitares comandados por él. Así lo aseguró Iván Cepeda, miembro de Colombianos por la paz, quien también se encuentra en la capital estadounidense para tratar varios temas con políticos de ese país, que tienen que ver con el conflicto en Colombia. En compañía de él también está Eduardo Carreño, del Colectivo de Abogados, y Danilo Rueda, de la Comisión Intereclesial. “Por eso hay que acordar una agenda entre ambas partes (justicia y victimarios) para que esto no siga sucediendo”, dijo la senadora Córdoba al término de su reunión. Sin embargo el margen de maniobra de Piedad Córdoba en los Estados Unidos es escaso, excepto algunas buenas relaciones con algunos senadores del Congreso estadounidense. "No es mucho lo que ella puede hacer frente a los están pidiendo los paras a la justicia norteamericana, que es una rebaja de pena por narcotráfico a cambio de colaboración en Justicia y Paz", dijo a Semana.com una fuente que ha seguido el proceso de los 'paras' en Estados Unidos pero que prefirió no ser identificada.El llamado de los 'paras'Algunos de los paramilitares extraditados buscaron el apoyo de la congresista desde comienzos de este año, luego de que varias de sus gestiones con las Farc comenzaron a dar resultados en Colombia, como por ejemplo la liberaciones de secuestrados en poder de este grupo guerrillero y su actividad en “Colombianos por la paz”, donde hay representación de víctimas de los paramilitares. Dicen, además, que por la facilidad de contactos que tiene la congresista con embajadas, los ‘paras’ estarían buscando su ayuda para mantener seguras a sus familias en otros países. A comienzos de marzo, Mancuso le envió una carta a la senadora Córdoba en la que le dice que está buscando los mecanismos para entregar los bienes en el proceso de reparación a las víctimas. Dice que desde su extradición se ha obstaculizado este proceso y que ha tenido numerosas dificultades para seguir revelando detalles sobre su paso por las AUC. "No es solo que ellos manden la carta. Toca seguir un proceso y para ello vamos a estar dos semanas en Estados Unidos y si alcanzamos (a hablar con ellos) bien y sino volvemos", dijo la senadora antes de partir a Estados Unidos. La carta de Mancuso, dada a conocer el 15 de marzo, dice: “la situación que se suscitó a partir de nuestra extradición ha generado un estado de indefensión, tanto para las víctimas como para nosotros los postulados, que además de vernos impedidos para continuar los trámites judiciales de la Ley de Justicia y Paz con la misma dinámica que se venían adelantando cuando estábamos recluidos en cárceles colombianas y sin poder hacer mucho al respecto, observamos con preocupación e impotencia cómo nuestras familias son amenazadas, e incluso objeto de atentados, por parte de sectores que no quieren que sigamos contando la verdad”
carta completa (ver abajo).
El también extraditado Diego Fernando Murillo Bejarano, alias ‘Don Berna’, buscó el pasado 13 de abril una cita con la congresista para hablar del mismo tema en Nueva York, donde actualmente se encuentra recluido. Con quien al parecer no se reunirá es con Rodrigo Tovar Pupo, alias ‘Jorge 40’, preso en Washington, quien también pidió una cita con ella. Aparte de la reunión con los extraditados, la senadora Córdoba también se reunirá con congresistas demócratas como James McGovern y Bill Delahunt, con quien tratará diversos temas de paz, entre ellos la anunciada liberación del cabo del Ejército Pablo Emilio Moncayo, secuestrado por las Farc hace once años, todavía en suspenso ya que el presidente Álvaro Uribe desautorizó la presencia de la congresista durante el operativo.
** CARTA COMPLETA
Washington, D.C., Marzo de 2009
Honorable Senadora PIEDAD CÓRDOBAE. S. D.
Respetada Senadora:
En mi sitio de reclusión he conocido de las gestiones que usted, en compañía de otros Congresistas colombianos ha adelantado en la ciudad de Washington, indagando por el estado del proceso de paz con las extintas Autodefensas Unidas de Colombia y de las preocupaciones que ha expresado por el futuro de este proceso, en particular en lo relacionado con la reparación a las víctimas, que cada vez pareciera más lejana por la extradición de quienes fuimos los máximos comandantes de las AUC y los tropiezos que desde entonces se vienen presentado para la reanudación de las diligencias en el marco de la Ley 975 de 2005. Permítame expresarle Senadora, que comparto su preocupación, que sé que es la de las víctimas de nuestro accionar armado, por el cual he pedido perdón en varias ocasiones; y acepte mi agradecimiento por su preocupación por el futuro del proceso de paz.
Como consta en los expedientes adelantados por las autoridades judiciales de Justicia y Paz y en la memoria histórica del país, fui el primero de los comandantes de las autodefensas en desmovilizar las estructuras armadas bajo mi mando, cuando no se contaba siquiera con un instrumento jurídico que nos garantizara seguridad en las condiciones ofrecidas por el Gobierno Nacional para la desarticulación de nuestro aparato militar. También fui el primero en atender el llamado del señor Presidente de la República a recluirme en el Establecimiento Carcelario de la Ceja (Antioquia), desde donde posteriormente fui trasladado a la Cárcel de Máxima Seguridad de Itagüí, junto con los demás comandantes.
Mi voluntad de renunciar de manera definitiva a las armas y contribuir a la paz de Colombia, expresada desde hace ya casi un lustro, sigue siendo hoy la misma, pese a las dificultades que no solo yo, sino también mi familia, hemos tenido que afrontar desde entonces. Mi decisión inquebrantable de contar toda la verdad, no solo de nuestro accionar militar sino de la infiltración de las estructuras institucionales, políticas, económicas, militares y sociales en las zonas donde tuvimos influencia, ha sido evidente desde el inicio de las versiones libres ante la Unidad de Fiscalía Delegada para la Justicia y la Paz y en mis testimonios ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, así como evidentes han sido los resultados: la iniciación de innumerables procesos judiciales por vínculos de políticos, funcionarios públicos, líderes gremiales y personas representativas de las regiones con los grupos de autodefensa y la apertura de un debate ético sobre estas relaciones que fueron la constante en muchas regiones del país durante más de una década. Desde mi acogimiento a Justicia y Paz, a través de mis abogados, he venido realizando las gestiones pertinentes para entregar al Estado los bienes sobre los cuales ejercía el dominio o posesión, con fines de reparación económica a las víctimas.
Estos actos de verdad y reparación han sufrido grandes tropiezos a raíz de mi extradición. Las dificultades logísticas para la realización de audiencias y diligencias de versión libre desde los Estados Unidos están causando una dilación importante al trámite de los procesos, tanto en el desarrollo de las versiones libres, como en los trámites de entrega de bienes para reparación a las víctimas. Sin embargo, a pesar de las dificultades, mi propósito de cumplir con los compromisos de verdad y reparación a las víctimas sigue incólume.
Senadora: La situación que se suscitó a partir de nuestra extradición, ha generado un estado de indefensión, tanto para las víctimas, como para nosotros los postulados, que además de vernos impedidos para continuar los trámites judiciales de la Ley de Justicia y Paz con la misma dinámica que se venían adelantando cuando estábamos recluidos en cárceles colombianas y sin poder hacer mucho al respecto, observamos con preocupación e impotencia cómo nuestras familias son amenazadas, e incluso objeto de atentados, por parte de sectores que no quieren que sigamos contando la verdad. Entiendo que usted conoce estas dificultades y las ha transmitido a la opinión pública.
Estoy seguro, doctora Piedad, que usted puede jugar un papel importante y hacer un aporte trascendental, como el que ha realizado con éxito en otros escenarios del conflicto armado colombiano, para que el proceso de paz con las desmovilizadas Autodefensas Unidas de Colombia no se frustre y con ello se sepulten las legítimas expectativas de verdad y reparación de las víctimas y del país en general. Por ello y conocedor de su genuino interés en evitar que esto pase, me permito invitarla a que se reúna conmigo y con los demás excomandantes de las AUC detenidos en cárceles norteamericanas, que, estoy seguro, comparten el mismo interés, con el fin de buscar puntos de encuentro y, de ser posible, acordar propuestas tendientes a evitar el estancamiento y virtual muerte de este proceso.
Agradezco de antemano su atención
SALVATORE MANCUSO GOMEZ
GRUPO 160 - EDUCACION, SOCIEDAD Y ESTADO
(Hacer un ensayo de 2 paginas sobre este artículo de la revista DINERO) para entregar el día 30 de mayo de 2009)
Educación, sociedad y estado
Hay que exigirles a los candidatos que conviertan en prioridad nacional y en políticas de Estado las estrategias de educación de largo plazo presentadas en el Plan Decenal.
Es responsabilidad de todos trabajar por la sociedad que queremos construir, esto significa que padres de familia, maestros, directivos, docentes, universidades, Gobierno, líderes políticos y religiosos, empresarios, medios de comunicación y organizaciones ciudadanas debemos comprometernos tanto en la definición de cuál es la sociedad que queremos como cuál es la educación que debemos impulsar para construirla.Padres de familia y escuela deben ser conscientes de la importancia que tiene para los niños y a la sociedad proveer una educación de calidad con altos estándares de excelencia y exigencia para formar seres humanos capaces de: aprovechar todas sus potencialidades, vivir equilibrada y plenamente y aportar al desarrollo económico y social del país.Se requiere que, tanto la sociedad como el Estado se comprometan a diseñar planes de largo plazo que se conviertan en política de Estado para definir la visión, los resultados y las estrategias que conduzcan a una educación capaz de aportar los elementos necesarios para construir el país que todos soñamos. El país tiene avances, revisando el balance del Plan Decenal de Educación (PNDE) 1996-2005, construido con la participación de ciudadanos de todas las regiones del país, podemos destacar: el logro de transformaciones institucionales que condujeron a la descentralización de la educación, dando autonomía a los departamentos, distritos y municipios para administrarla; el fortalecimiento de los procesos de planeación institucional, favoreciendo la participación de los miembros de la comunidad educativa y el mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas, entre otros, aumentando significativamente la cobertura.El PNDE 2006-2016 contó también con un proceso de construcción colectiva en el que, orientados por un grupo de personalidades de diferentes sectores y con diversas ideologías, se definieron diez temas para el debate: Educación para la Paz; Cobertura, Calidad y Equidad; Primera Infancia, Educación para la Autonomía, Renovación Pedagógica, Apoyo en los Medios Masivos de Comunicación, Inversión en Educación, Gestión y Transparencia del Sistema Educativo, Educación para la Competitividad y Ciencia y Tecnología. Basados en esta agenda, se hizo una amplia consulta abierta en la que participaron más de 1.600 instituciones de todos los departamentos del país. Se realizó posteriormente un debate público en el que se conformaron mesas de trabajo regionales, se abrieron foros virtuales y espacios para propuestas ciudadanas que condujeron a una concertación del PNDE 2006-2016 en la Asamblea Nacional por la Educación. De allí surgieron la visión, los propósitos y las estrategias de todos los temas trabajados en la agenda y sus conclusiones reflejan las propuestas de buena parte de la sociedad que se comprometió en su construcción. Es importante resaltar algunas de las conclusiones:?Formación integral (ser, saber, hacer y convivir) orientada hacia la paz, la convivencia y la ciudadanía con responsabilidad compartida del Estado, los medios de comunicación, el sector productivo, la sociedad civil, la comunidad educativa y las familias.* Reconocimiento social a la labor del docente, de su profesionalización y de su formación.* Construcción de modelos educativos y pedagógicos innovadores. * Mayor énfasis en el desarrollo infantil y la educación inicial.* Formación en gestión, liderazgo y participación.* Fortalecer una cultura de ciencia, tecnología e innovación.* Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo. Consolidar un sistema integrado de evaluación de aprendizajes.* Dotar de infraestructura tecnológica, informática y de conectividad y fortalecer procesos pedagógicos que aprovechen el uso de las TIC, apoyándose en la investigación pedagógica.* Transparencia y rendición de cuentas del sistema educativo. Más y mejor inversión en educación.De este PNDE, que es un plan indicativo, se desprendieron planes regionales concretos para ser convertidos en estrategias y acciones que conduzcan a los resultados deseados. Nos corresponde a todos hacer seguimiento para lograrlos.Como se aproximan los debates de las campañas presidenciales es importante destacar en la agenda pública el tema de educación como un tema importante y exigirles a los diferentes candidatos el compromiso de convertir en prioridad nacional y en políticas de Estado las estrategias de educación de largo plazo presentadas en el Plan Decenal, acompañadas de la inversión necesaria y de la designación de funcionarios idóneos para su ejecución.
Educación, sociedad y estado
Hay que exigirles a los candidatos que conviertan en prioridad nacional y en políticas de Estado las estrategias de educación de largo plazo presentadas en el Plan Decenal.
Es responsabilidad de todos trabajar por la sociedad que queremos construir, esto significa que padres de familia, maestros, directivos, docentes, universidades, Gobierno, líderes políticos y religiosos, empresarios, medios de comunicación y organizaciones ciudadanas debemos comprometernos tanto en la definición de cuál es la sociedad que queremos como cuál es la educación que debemos impulsar para construirla.Padres de familia y escuela deben ser conscientes de la importancia que tiene para los niños y a la sociedad proveer una educación de calidad con altos estándares de excelencia y exigencia para formar seres humanos capaces de: aprovechar todas sus potencialidades, vivir equilibrada y plenamente y aportar al desarrollo económico y social del país.Se requiere que, tanto la sociedad como el Estado se comprometan a diseñar planes de largo plazo que se conviertan en política de Estado para definir la visión, los resultados y las estrategias que conduzcan a una educación capaz de aportar los elementos necesarios para construir el país que todos soñamos. El país tiene avances, revisando el balance del Plan Decenal de Educación (PNDE) 1996-2005, construido con la participación de ciudadanos de todas las regiones del país, podemos destacar: el logro de transformaciones institucionales que condujeron a la descentralización de la educación, dando autonomía a los departamentos, distritos y municipios para administrarla; el fortalecimiento de los procesos de planeación institucional, favoreciendo la participación de los miembros de la comunidad educativa y el mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas, entre otros, aumentando significativamente la cobertura.El PNDE 2006-2016 contó también con un proceso de construcción colectiva en el que, orientados por un grupo de personalidades de diferentes sectores y con diversas ideologías, se definieron diez temas para el debate: Educación para la Paz; Cobertura, Calidad y Equidad; Primera Infancia, Educación para la Autonomía, Renovación Pedagógica, Apoyo en los Medios Masivos de Comunicación, Inversión en Educación, Gestión y Transparencia del Sistema Educativo, Educación para la Competitividad y Ciencia y Tecnología. Basados en esta agenda, se hizo una amplia consulta abierta en la que participaron más de 1.600 instituciones de todos los departamentos del país. Se realizó posteriormente un debate público en el que se conformaron mesas de trabajo regionales, se abrieron foros virtuales y espacios para propuestas ciudadanas que condujeron a una concertación del PNDE 2006-2016 en la Asamblea Nacional por la Educación. De allí surgieron la visión, los propósitos y las estrategias de todos los temas trabajados en la agenda y sus conclusiones reflejan las propuestas de buena parte de la sociedad que se comprometió en su construcción. Es importante resaltar algunas de las conclusiones:?Formación integral (ser, saber, hacer y convivir) orientada hacia la paz, la convivencia y la ciudadanía con responsabilidad compartida del Estado, los medios de comunicación, el sector productivo, la sociedad civil, la comunidad educativa y las familias.* Reconocimiento social a la labor del docente, de su profesionalización y de su formación.* Construcción de modelos educativos y pedagógicos innovadores. * Mayor énfasis en el desarrollo infantil y la educación inicial.* Formación en gestión, liderazgo y participación.* Fortalecer una cultura de ciencia, tecnología e innovación.* Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo. Consolidar un sistema integrado de evaluación de aprendizajes.* Dotar de infraestructura tecnológica, informática y de conectividad y fortalecer procesos pedagógicos que aprovechen el uso de las TIC, apoyándose en la investigación pedagógica.* Transparencia y rendición de cuentas del sistema educativo. Más y mejor inversión en educación.De este PNDE, que es un plan indicativo, se desprendieron planes regionales concretos para ser convertidos en estrategias y acciones que conduzcan a los resultados deseados. Nos corresponde a todos hacer seguimiento para lograrlos.Como se aproximan los debates de las campañas presidenciales es importante destacar en la agenda pública el tema de educación como un tema importante y exigirles a los diferentes candidatos el compromiso de convertir en prioridad nacional y en políticas de Estado las estrategias de educación de largo plazo presentadas en el Plan Decenal, acompañadas de la inversión necesaria y de la designación de funcionarios idóneos para su ejecución.
GRUPO 160 - LA POLEMICA DEL DORADO
(Hacer un análisis de una hoja sobre este artículo para entregar el 6 de junio de 2009)
La polémica de El Dorado
La concesión del aeropuerto El Dorado se enreda. El nuevo episodio corre por cuenta de la procuraduría, y de la posibilidad de que el 30 de julio se eche para atrás la opción de demoler la terminal de pasajeros.
Los conflictos entre la Aerocivil y el concesionario Opaín, respecto a la expansión del aeropuerto El Dorado de Bogotá, están llegando a un nivel de complejidad tal, que no solo podría implicar riesgos para la terminación de las obras en el plazo acordado, sino que podría llevar a que el próximo 30 de julio se decida suspender el estudio de la demolición y reemplazo de la terminal de pasajeros, y se obligue al concesionario a regresar a las obras estipuladas inicialmente en el contrato.En el último mes, la Aerocivil y Opaín han estado en una olla a presión, porque no se habían alcanzado a finalizar los estudios que permitirían decidir si se puede cambiar el diseño de la terminal 1 (de pasajeros), y el 12 de mayo era necesario prorrogar el memorando de entendimiento para concluir los estudios y tomar la decisión. En esta coyuntura, el pasado 2 de abril, la Procuraduría le envió a la Aerocivil un control de advertencia, en el cual señala que el término que tenían las partes para explorar este cambio expiró, y que es inconveniente seguir avanzando en ese tema. De hacerlo, afirma, se incurriría en implicaciones de orden disciplinario, penal y fiscal. Este pronunciamiento puso al director de la Aerocivil, Fernando Sanclemente, en una difícil posición. Por un lado, había una gran presión para que se prorrogara el memorando de entendimiento pero, por otro, de firmarlo, él sería el que tendría que responder penal y patrimonialmente ante la Procuraduría. Al final, se llegó a una decisión intermedia. El memorando se prorrogó por tres meses más, pero quedó claro que, si el 30 de julio la Procuraduría no ha respondido a los contra-argumentos de la Aerocivil, no los ha aceptado o se pronuncia parcialmente, el concesionario deberá ajustarse a realizar las obras previstas en las especificaciones técnicas de modernización y expansión de la operación de transporte que están en el contrato. "Que quede muy claro que tengo total respeto por el fallo de la Procuraduría, así no comparta su postura", afirma Sanclemente.Y, en todo caso, si la Procuraduría absuelve sus dudas y se mantiene la prórroga de tres meses, Sanclemente advierte que este será el último plazo. "De no agotarse las actividades plasmadas en el memorando, en el término adicional fijado, se entenderá como fallido el procedimiento establecido y se continuará ejecutando el contrato en los términos en que se encuentra suscrito".Lo que está sucediendo en torno a El Dorado es una muestra más de los problemas que se presentan en la estructuración de las licitaciones de infraestructura en el país, que permiten que un agente privado gane una licitación en unas condiciones de competencia, pero luego, cuando el contrato ya ha sido adjudicado, se modifiquen y se alejen del original, con los problemas legales que esto genera. En el caso de Opaín, después de llegar a un acuerdo para estudiar el cambio en las obras previstas en el contrato, y luego de más de un año de negociaciones, este proceso se podría caer por la advertencia de la Procuraduría. A eso se suma que, con esta debilidad en los contratos, la competencia entre oferentes pierde significado y transparencia, pues los cambios terminan por favorecer a los concesionarios y desfavorecer a quienes compitieron con ellos en el momento inicial y terminan perjudicando al país.Esta historia es común en las concesiones. Pero dada la alta visibilidad de El Dorado, que afecta el corazón de la actividad económica en la capital del país, el cambio en las condiciones se ha convertido en toda una "papa caliente" en términos políticos. Se calienta el lío El concepto de la Procuraduría genera grandes incógnitas sobre el desarrollo futuro de la relación entre Aerocivil y Opaín, objeto ya de fuertes altibajos. El 20 de marzo pasado, Fernando Sanclemente anunció que impondría cuantiosas multas a Opaín por el incumplimiento de los plazos pactados para la entrega de las obras. Las multas podrían tener un monto de hasta 90 salarios mínimos mensuales legales vigentes -cerca de $45 millones- por cada día de retraso.Sin embargo, unos días antes, y anticipando esta decisión de Aerocivil, Opaín convocó un tribunal de arbitramiento para que definiera si hay lugar a las multas. El tribunal lo conforman Guillermo Fernández de Soto, Fernando Sarmiento y Juan Pablo Cárdenas. Mientras que la Aeronáutica alega el incumplimiento en la entrega, Opaín argumenta que un redimensionamiento de las obras para hacerlas más funcionales generó las demoras. El proceso se ha convertido en una fuente de confusión para la opinión pública, con sustanciales costos para el proyecto en términos de imagen. Los constructores comentan que la Aeronáutica y el Gobierno tienen preferencias por Opaín, debido a la extraordinaria capacidad de lobby que tendrían sus socios ante el gobierno central. Más allá de las especulaciones, estos conflictos alrededor del contrato no son un buen augurio para la terminación de las obras en el año 2012, como estaba previsto. La raíz del problema es la decisión que tomó el gobierno el 14 de marzo de 2008, al firmar un memorando de entendimiento para explorar la posibilidad de demoler y reemplazar la Terminal 1. Esto representa un cambio significativo en las obras acordadas en el contrato y los costos adicionales tendrían que financiarse con un aumento en el periodo de la concesión original. En el memorando se estableció que las partes se sujetarán al pronunciamiento de un amigable componedor, en lo que respecta a la definición de la diferencia en el valor de la inversión por la eventual demolición y reemplazo de la Terminal 1, en vez de las originalmente previstas en el contrato. Se acordó también que esta diferencia en valor se remuneraría a través de una extensión del plazo de la concesión (de 20 años), inferior a 12 años.El memorando original dio un término de seis meses para llegar a un acuerdo sobre estos temas, pero el 12 de septiembre se prorrogó por ocho meses más el plazo y se realizó un cambio en la redacción del documento. El texto de septiembre no hablaba de "explorar la posibilidad", sino de la "intención de seguir, de buena fe, el procedimiento establecido en este documento para ejecutar las obras de demolición y reemplazo de la Terminal 1".Este cambio en la redacción tiene importantes implicaciones. Lo que en el documento original era una posibilidad, se convirtió en una indicación inequívoca. El documento que oficializa la prórroga estableció que las partes celebrarán "la modificación de todos los términos del contrato necesarios para la ejecución de las obras de demolición y reemplazo de la Terminal 1, en vez de las obras de modernización y expansión previstas originalmente, en especial en lo relacionado con el plazo estimado del contrato y las modificaciones a las especificaciones técnicas de modernización y expansión que sean requeridas". Este cambio en la redacción favorece al concesionario. Siendo un negocio tan grande, seguramente los consorcios que perdieron -y sus abogados- deben estar vigilando estos acontecimientos.A este respecto, Juan Alberto Pulido, gerente de Opaín, afirma que "el país debe acostumbrarse a que el contrato es un sujeto activo que debe ser permanentemente revisado, actualizado, perfeccionado, y que no necesariamente una modificación de cualquier índole significa un fraude al erario, un negocio no santo entre un funcionario público y un funcionario privado o una conveniencia egoísta para un accionista", afirma. Esta apreciación, aunque puede ser cierta, no aclara por qué se presentó el cambio en la redacción que afecta el objetivo mismo del documento en un aspecto tan crucial. Por su parte, Sanclemente reitera que han sido cuidadosos de no violar el principio de igualdad, y explica que la importancia del segundo memorando radica en que quedó claro que las partes honrarán la decisión del amigable componedor. Al escepticismo en torno a los desarrollos recientes se suma la baja calidad de los diseños de la Terminal 1 entregados por Opaín. En febrero pasado, la empresa entregó un juego de 2.500 planos con nivel de detalle 2 (hay tres niveles). La interventora encontró múltiples problemas técnicos en ellos. Para los críticos, los planos fueron entregados, sin finalizar, para poder cumplir con los tiempos establecidos y evitar que se incumpliera el memorando, lo que llevaría a la cancelación del proceso. A este respecto, Pulido afirma que "ninguna obra, pequeña o grande, empieza a hacer descapote y pilotaje con planos bellísimos y perfectos. Afirmar que a los planos les faltaba o les sobraba es, en efecto, cierto, porque los planos no son perfectos", explica. Adicionalmente, hay quejas porque se han retirado planos que habían sido entregados. La interpretación de los críticos es que se trata de una acción que buscaba corregir los problemas que el concesionario había encontrado, con el fin de reducir el alcance de obra y facilitar que esta pueda ser pagada con el aumento en el plazo de la concesión. Pulido desestima esta interpretación y explica que el interventor violó el procedimiento al entregarle directamente los planos al amigable componedor, ya que estos tenían que ser previamente estudiados por el experto técnico. "El que desconozca técnicamente cómo es el proceso de recibo de planos en nivel de ingeniería de detalle 2, nunca va a entender lo que pasó", afirma.Por su parte, el director de la Aerocivil explica que Opaín pidió que se le revisaran unos planos adicionales, a lo cual la entidad se negó. "No se ha aceptado revisión de ningún tipo a los diseños entregados", señala. "Por el contrario, la Aeronáutica Civil, en comunicación del 7 de abril de 2009, le indica a la interventora que se abstenga de adelantar nuevos ejercicios de verificación y ajustes a los diseños, dado que los ajustes planteados por el concesionario obedecen a la Terminal 2 y no a la Terminal 1", explica.Si el proceso del memorando de entendimiento no se frena, el concepto final sobre el futuro de la Terminal 1 estará en manos de los integrantes de la figura de amigable componedor, a quienes los expertos entregarán los insumos para que calculen la diferencia en la inversión en valores y perfil en el tiempo, entre las obras planteadas por el concesionario y las incluidas en el contrato de concesión. Esta figura quedó conformada, en representación de la Aerocivil, por Juan Carlos Echeverri; de la Cámara de Comercio de Bogotá, por Alfonso Orduz, y de Opaín por Ramiro Valencia Cossio.Financiación y construcción A medida que se complica la relación entre Aerocivil y Opaín, la atención se ha ido desplazando hacia algunos aspectos de la operación del concesionario como empresa. Por una parte, dado que en la estructura de capital de Opaín predominan los constructores, es de esperar que los incentivos para el consorcio sean mayores en el negocio de corto plazo de la construcción de las terminales que en el de más largo plazo, el de la administración de la concesión. Pulido se defiende frente a esta apreciación: "Aparentemente es obvio pensar que yo hago la plata por el hormigón y el hierro. Pero el negocio nuestro acá no está en la construcción. Para Opaín realmente es complicado construir siendo socio, porque los roces que se puedan tener por un edificio de $5.000 millones podrían implicar riesgos para un negocio de US$700 millones. Nadie va a hacer semejante locura", explica. Sin embargo, Pulido reconoce que las primeras obras se hicieron con los socios, si bien asegura que hoy el único socio que está construyendo es Odinsa. "Cada vez son más las empresas de terceros que construyen más metros y más volumen que los socios", afirma.Otro tema importante es el impacto sobre el proyecto del cambio en las condiciones de la financiación. La crisis financiera global cambió el panorama de acceso a recursos, de modo que las demoras en la definición de las obras tuvieron implicaciones financieras no anticipables. Aunque el cierre financiero se oficializó a principios de 2007, con la garantía de PNBParibas de Francia y Bancolombia, los concesionarios están buscando créditos más baratos y finalmente lograron que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a instancias del gobierno colombiano, se comprometiera a darle prioridad a este proyecto.No obstante, el apoyo del BID aún depende de los resultados del análisis del proyecto. Actualmente, el BID tiene un equipo de siete expertos en temas técnicos, ambientales, jurídicos, financieros y de pólizas y riesgos analizando El Dorado. Sin embargo, hay un debate respecto a la conveniencia de asignar los recursos del BID a esta concesión y no a proyectos del sector público necesarios para la reactivación de la economía. Por otra parte, la banca local ha endurecido sus condiciones y ha obligado a los accionistas a poner más capital. Estas exigencias habrían sido la razón por la cual, hace cerca de dos meses, el socio Arquitectura y Concreto le vendió su parte a Odinsa, mientras que otro socio, Consultoría Colombiana, vendió su parte a los inversionistas de la familia Solarte. Para Juan Alberto Pulido, estos movimientos demuestran la solidez del proyecto. "¿Quién va a invertir en una concesión fallida?", afirma. La historia de las concesiones El Dorado parece sumarse a la historia de falta de reglas de juego claras en los contratos de concesión en Colombia, que impide tener claridad sobre el verdadero alcance y costo de los proyectos. Hay muchos ejemplos en el pasado. De los 11 contratos de concesiones viales de primera generación, siete terminaron en tribunales de arbitramento. Entre las concesiones de segunda generación, la adjudicación de la vía El Vino-Tobiagrande-Puerto Salgar-San Alberto a la firma Commsa terminó en un litigio millonario. El actual gobierno empezó a cambiar las reglas de juego con la decisión de modificar la concesión del corredor Briceño-Tunja-Sogamoso, que había sido otorgado en 2003, para adicionar la construcción de una doble calzada. De acuerdo con un estudio de Fedesarrollo, esto "transgredió el principio, defendido hasta las últimas consecuencias por el gobierno anterior en el caso de la concesión Tobía Grande-Puerto Salgar, de que los objetos de los contratos no son negociables, y sentó un precedente que puede resultar costoso para la Nación en el futuro", señala el documento firmado por Mauricio Cárdenas, Alejandro Gaviria y Marcela Meléndez.La remodelación y expansión del Aeropuerto El Dorado es el proyecto de concesión más importante que se ha entregado en el país en los últimos años, por sus dimensiones y complejidad de su operación. La improvisación en este proyecto tendrá repercusiones, tanto para el desarrollo de Bogotá como para el sistema de concesiones. A medida que se suceden los titulares de prensa sobre multas, prórrogas y tribunales, quedan en el aire una serie de inquietudes respecto al desarrollo de este contrato. Hace falta una explicación más precisa sobre por qué se va a demoler el Terminal 1. La obra ha sido presentada como "el aeropuerto que Bogotá se merece" y como un punto que fortalecerá el atractivo turístico de la ciudad. Sin embargo, no se ha presentado una argumentación sólida aún respecto a si la búsqueda de un espacio arquitectónico de alto impacto es más o menos importante que el incremento de la eficiencia de la operación logística en El Dorado. En el caso del transporte de carga, hay dudas sobre si las obras estarán a la altura de lo que requiere la ciudad en los próximos 20 años. "La pregunta que uno se hace es si lo que están haciendo tendrá la capacidad que requiere la ciudad en el futuro", afirma Leonardo Sicard, presidente de la Asociación Colombiana de Logística, Acolog. Por otra parte, la terminal de carga se ha debido entregar en marzo pasado. Al respecto, Sanclemente explica que el concesionario tiene el compromiso con el gobierno nacional de entregar las obras en junio, y es enfático en que si las obras se van para septiembre "la Aerocivil no va a recibir cualquier cosa en aras de evitar la caducidad del contrato". Las contradicciones en el proceso, donde parece que se diera un paso en una dirección para luego dar el siguiente en sentido contrario, han enrarecido el ambiente. Es vital que autoridades y concesionario garanticen la transparencia y que, más que diseños arquitectónicos, se busque una operación eficiente del aeropuerto, acorde con los estándares internacionales, para garantizar la competitividad en el transporte de carga y pasajeros. Es indispensable recuperar el orden en este proceso lo más pronto posible y llevar a buen término la transformación del aeropuerto de Bogotá.
La polémica de El Dorado
La concesión del aeropuerto El Dorado se enreda. El nuevo episodio corre por cuenta de la procuraduría, y de la posibilidad de que el 30 de julio se eche para atrás la opción de demoler la terminal de pasajeros.
Los conflictos entre la Aerocivil y el concesionario Opaín, respecto a la expansión del aeropuerto El Dorado de Bogotá, están llegando a un nivel de complejidad tal, que no solo podría implicar riesgos para la terminación de las obras en el plazo acordado, sino que podría llevar a que el próximo 30 de julio se decida suspender el estudio de la demolición y reemplazo de la terminal de pasajeros, y se obligue al concesionario a regresar a las obras estipuladas inicialmente en el contrato.En el último mes, la Aerocivil y Opaín han estado en una olla a presión, porque no se habían alcanzado a finalizar los estudios que permitirían decidir si se puede cambiar el diseño de la terminal 1 (de pasajeros), y el 12 de mayo era necesario prorrogar el memorando de entendimiento para concluir los estudios y tomar la decisión. En esta coyuntura, el pasado 2 de abril, la Procuraduría le envió a la Aerocivil un control de advertencia, en el cual señala que el término que tenían las partes para explorar este cambio expiró, y que es inconveniente seguir avanzando en ese tema. De hacerlo, afirma, se incurriría en implicaciones de orden disciplinario, penal y fiscal. Este pronunciamiento puso al director de la Aerocivil, Fernando Sanclemente, en una difícil posición. Por un lado, había una gran presión para que se prorrogara el memorando de entendimiento pero, por otro, de firmarlo, él sería el que tendría que responder penal y patrimonialmente ante la Procuraduría. Al final, se llegó a una decisión intermedia. El memorando se prorrogó por tres meses más, pero quedó claro que, si el 30 de julio la Procuraduría no ha respondido a los contra-argumentos de la Aerocivil, no los ha aceptado o se pronuncia parcialmente, el concesionario deberá ajustarse a realizar las obras previstas en las especificaciones técnicas de modernización y expansión de la operación de transporte que están en el contrato. "Que quede muy claro que tengo total respeto por el fallo de la Procuraduría, así no comparta su postura", afirma Sanclemente.Y, en todo caso, si la Procuraduría absuelve sus dudas y se mantiene la prórroga de tres meses, Sanclemente advierte que este será el último plazo. "De no agotarse las actividades plasmadas en el memorando, en el término adicional fijado, se entenderá como fallido el procedimiento establecido y se continuará ejecutando el contrato en los términos en que se encuentra suscrito".Lo que está sucediendo en torno a El Dorado es una muestra más de los problemas que se presentan en la estructuración de las licitaciones de infraestructura en el país, que permiten que un agente privado gane una licitación en unas condiciones de competencia, pero luego, cuando el contrato ya ha sido adjudicado, se modifiquen y se alejen del original, con los problemas legales que esto genera. En el caso de Opaín, después de llegar a un acuerdo para estudiar el cambio en las obras previstas en el contrato, y luego de más de un año de negociaciones, este proceso se podría caer por la advertencia de la Procuraduría. A eso se suma que, con esta debilidad en los contratos, la competencia entre oferentes pierde significado y transparencia, pues los cambios terminan por favorecer a los concesionarios y desfavorecer a quienes compitieron con ellos en el momento inicial y terminan perjudicando al país.Esta historia es común en las concesiones. Pero dada la alta visibilidad de El Dorado, que afecta el corazón de la actividad económica en la capital del país, el cambio en las condiciones se ha convertido en toda una "papa caliente" en términos políticos. Se calienta el lío El concepto de la Procuraduría genera grandes incógnitas sobre el desarrollo futuro de la relación entre Aerocivil y Opaín, objeto ya de fuertes altibajos. El 20 de marzo pasado, Fernando Sanclemente anunció que impondría cuantiosas multas a Opaín por el incumplimiento de los plazos pactados para la entrega de las obras. Las multas podrían tener un monto de hasta 90 salarios mínimos mensuales legales vigentes -cerca de $45 millones- por cada día de retraso.Sin embargo, unos días antes, y anticipando esta decisión de Aerocivil, Opaín convocó un tribunal de arbitramiento para que definiera si hay lugar a las multas. El tribunal lo conforman Guillermo Fernández de Soto, Fernando Sarmiento y Juan Pablo Cárdenas. Mientras que la Aeronáutica alega el incumplimiento en la entrega, Opaín argumenta que un redimensionamiento de las obras para hacerlas más funcionales generó las demoras. El proceso se ha convertido en una fuente de confusión para la opinión pública, con sustanciales costos para el proyecto en términos de imagen. Los constructores comentan que la Aeronáutica y el Gobierno tienen preferencias por Opaín, debido a la extraordinaria capacidad de lobby que tendrían sus socios ante el gobierno central. Más allá de las especulaciones, estos conflictos alrededor del contrato no son un buen augurio para la terminación de las obras en el año 2012, como estaba previsto. La raíz del problema es la decisión que tomó el gobierno el 14 de marzo de 2008, al firmar un memorando de entendimiento para explorar la posibilidad de demoler y reemplazar la Terminal 1. Esto representa un cambio significativo en las obras acordadas en el contrato y los costos adicionales tendrían que financiarse con un aumento en el periodo de la concesión original. En el memorando se estableció que las partes se sujetarán al pronunciamiento de un amigable componedor, en lo que respecta a la definición de la diferencia en el valor de la inversión por la eventual demolición y reemplazo de la Terminal 1, en vez de las originalmente previstas en el contrato. Se acordó también que esta diferencia en valor se remuneraría a través de una extensión del plazo de la concesión (de 20 años), inferior a 12 años.El memorando original dio un término de seis meses para llegar a un acuerdo sobre estos temas, pero el 12 de septiembre se prorrogó por ocho meses más el plazo y se realizó un cambio en la redacción del documento. El texto de septiembre no hablaba de "explorar la posibilidad", sino de la "intención de seguir, de buena fe, el procedimiento establecido en este documento para ejecutar las obras de demolición y reemplazo de la Terminal 1".Este cambio en la redacción tiene importantes implicaciones. Lo que en el documento original era una posibilidad, se convirtió en una indicación inequívoca. El documento que oficializa la prórroga estableció que las partes celebrarán "la modificación de todos los términos del contrato necesarios para la ejecución de las obras de demolición y reemplazo de la Terminal 1, en vez de las obras de modernización y expansión previstas originalmente, en especial en lo relacionado con el plazo estimado del contrato y las modificaciones a las especificaciones técnicas de modernización y expansión que sean requeridas". Este cambio en la redacción favorece al concesionario. Siendo un negocio tan grande, seguramente los consorcios que perdieron -y sus abogados- deben estar vigilando estos acontecimientos.A este respecto, Juan Alberto Pulido, gerente de Opaín, afirma que "el país debe acostumbrarse a que el contrato es un sujeto activo que debe ser permanentemente revisado, actualizado, perfeccionado, y que no necesariamente una modificación de cualquier índole significa un fraude al erario, un negocio no santo entre un funcionario público y un funcionario privado o una conveniencia egoísta para un accionista", afirma. Esta apreciación, aunque puede ser cierta, no aclara por qué se presentó el cambio en la redacción que afecta el objetivo mismo del documento en un aspecto tan crucial. Por su parte, Sanclemente reitera que han sido cuidadosos de no violar el principio de igualdad, y explica que la importancia del segundo memorando radica en que quedó claro que las partes honrarán la decisión del amigable componedor. Al escepticismo en torno a los desarrollos recientes se suma la baja calidad de los diseños de la Terminal 1 entregados por Opaín. En febrero pasado, la empresa entregó un juego de 2.500 planos con nivel de detalle 2 (hay tres niveles). La interventora encontró múltiples problemas técnicos en ellos. Para los críticos, los planos fueron entregados, sin finalizar, para poder cumplir con los tiempos establecidos y evitar que se incumpliera el memorando, lo que llevaría a la cancelación del proceso. A este respecto, Pulido afirma que "ninguna obra, pequeña o grande, empieza a hacer descapote y pilotaje con planos bellísimos y perfectos. Afirmar que a los planos les faltaba o les sobraba es, en efecto, cierto, porque los planos no son perfectos", explica. Adicionalmente, hay quejas porque se han retirado planos que habían sido entregados. La interpretación de los críticos es que se trata de una acción que buscaba corregir los problemas que el concesionario había encontrado, con el fin de reducir el alcance de obra y facilitar que esta pueda ser pagada con el aumento en el plazo de la concesión. Pulido desestima esta interpretación y explica que el interventor violó el procedimiento al entregarle directamente los planos al amigable componedor, ya que estos tenían que ser previamente estudiados por el experto técnico. "El que desconozca técnicamente cómo es el proceso de recibo de planos en nivel de ingeniería de detalle 2, nunca va a entender lo que pasó", afirma.Por su parte, el director de la Aerocivil explica que Opaín pidió que se le revisaran unos planos adicionales, a lo cual la entidad se negó. "No se ha aceptado revisión de ningún tipo a los diseños entregados", señala. "Por el contrario, la Aeronáutica Civil, en comunicación del 7 de abril de 2009, le indica a la interventora que se abstenga de adelantar nuevos ejercicios de verificación y ajustes a los diseños, dado que los ajustes planteados por el concesionario obedecen a la Terminal 2 y no a la Terminal 1", explica.Si el proceso del memorando de entendimiento no se frena, el concepto final sobre el futuro de la Terminal 1 estará en manos de los integrantes de la figura de amigable componedor, a quienes los expertos entregarán los insumos para que calculen la diferencia en la inversión en valores y perfil en el tiempo, entre las obras planteadas por el concesionario y las incluidas en el contrato de concesión. Esta figura quedó conformada, en representación de la Aerocivil, por Juan Carlos Echeverri; de la Cámara de Comercio de Bogotá, por Alfonso Orduz, y de Opaín por Ramiro Valencia Cossio.Financiación y construcción A medida que se complica la relación entre Aerocivil y Opaín, la atención se ha ido desplazando hacia algunos aspectos de la operación del concesionario como empresa. Por una parte, dado que en la estructura de capital de Opaín predominan los constructores, es de esperar que los incentivos para el consorcio sean mayores en el negocio de corto plazo de la construcción de las terminales que en el de más largo plazo, el de la administración de la concesión. Pulido se defiende frente a esta apreciación: "Aparentemente es obvio pensar que yo hago la plata por el hormigón y el hierro. Pero el negocio nuestro acá no está en la construcción. Para Opaín realmente es complicado construir siendo socio, porque los roces que se puedan tener por un edificio de $5.000 millones podrían implicar riesgos para un negocio de US$700 millones. Nadie va a hacer semejante locura", explica. Sin embargo, Pulido reconoce que las primeras obras se hicieron con los socios, si bien asegura que hoy el único socio que está construyendo es Odinsa. "Cada vez son más las empresas de terceros que construyen más metros y más volumen que los socios", afirma.Otro tema importante es el impacto sobre el proyecto del cambio en las condiciones de la financiación. La crisis financiera global cambió el panorama de acceso a recursos, de modo que las demoras en la definición de las obras tuvieron implicaciones financieras no anticipables. Aunque el cierre financiero se oficializó a principios de 2007, con la garantía de PNBParibas de Francia y Bancolombia, los concesionarios están buscando créditos más baratos y finalmente lograron que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a instancias del gobierno colombiano, se comprometiera a darle prioridad a este proyecto.No obstante, el apoyo del BID aún depende de los resultados del análisis del proyecto. Actualmente, el BID tiene un equipo de siete expertos en temas técnicos, ambientales, jurídicos, financieros y de pólizas y riesgos analizando El Dorado. Sin embargo, hay un debate respecto a la conveniencia de asignar los recursos del BID a esta concesión y no a proyectos del sector público necesarios para la reactivación de la economía. Por otra parte, la banca local ha endurecido sus condiciones y ha obligado a los accionistas a poner más capital. Estas exigencias habrían sido la razón por la cual, hace cerca de dos meses, el socio Arquitectura y Concreto le vendió su parte a Odinsa, mientras que otro socio, Consultoría Colombiana, vendió su parte a los inversionistas de la familia Solarte. Para Juan Alberto Pulido, estos movimientos demuestran la solidez del proyecto. "¿Quién va a invertir en una concesión fallida?", afirma. La historia de las concesiones El Dorado parece sumarse a la historia de falta de reglas de juego claras en los contratos de concesión en Colombia, que impide tener claridad sobre el verdadero alcance y costo de los proyectos. Hay muchos ejemplos en el pasado. De los 11 contratos de concesiones viales de primera generación, siete terminaron en tribunales de arbitramento. Entre las concesiones de segunda generación, la adjudicación de la vía El Vino-Tobiagrande-Puerto Salgar-San Alberto a la firma Commsa terminó en un litigio millonario. El actual gobierno empezó a cambiar las reglas de juego con la decisión de modificar la concesión del corredor Briceño-Tunja-Sogamoso, que había sido otorgado en 2003, para adicionar la construcción de una doble calzada. De acuerdo con un estudio de Fedesarrollo, esto "transgredió el principio, defendido hasta las últimas consecuencias por el gobierno anterior en el caso de la concesión Tobía Grande-Puerto Salgar, de que los objetos de los contratos no son negociables, y sentó un precedente que puede resultar costoso para la Nación en el futuro", señala el documento firmado por Mauricio Cárdenas, Alejandro Gaviria y Marcela Meléndez.La remodelación y expansión del Aeropuerto El Dorado es el proyecto de concesión más importante que se ha entregado en el país en los últimos años, por sus dimensiones y complejidad de su operación. La improvisación en este proyecto tendrá repercusiones, tanto para el desarrollo de Bogotá como para el sistema de concesiones. A medida que se suceden los titulares de prensa sobre multas, prórrogas y tribunales, quedan en el aire una serie de inquietudes respecto al desarrollo de este contrato. Hace falta una explicación más precisa sobre por qué se va a demoler el Terminal 1. La obra ha sido presentada como "el aeropuerto que Bogotá se merece" y como un punto que fortalecerá el atractivo turístico de la ciudad. Sin embargo, no se ha presentado una argumentación sólida aún respecto a si la búsqueda de un espacio arquitectónico de alto impacto es más o menos importante que el incremento de la eficiencia de la operación logística en El Dorado. En el caso del transporte de carga, hay dudas sobre si las obras estarán a la altura de lo que requiere la ciudad en los próximos 20 años. "La pregunta que uno se hace es si lo que están haciendo tendrá la capacidad que requiere la ciudad en el futuro", afirma Leonardo Sicard, presidente de la Asociación Colombiana de Logística, Acolog. Por otra parte, la terminal de carga se ha debido entregar en marzo pasado. Al respecto, Sanclemente explica que el concesionario tiene el compromiso con el gobierno nacional de entregar las obras en junio, y es enfático en que si las obras se van para septiembre "la Aerocivil no va a recibir cualquier cosa en aras de evitar la caducidad del contrato". Las contradicciones en el proceso, donde parece que se diera un paso en una dirección para luego dar el siguiente en sentido contrario, han enrarecido el ambiente. Es vital que autoridades y concesionario garanticen la transparencia y que, más que diseños arquitectónicos, se busque una operación eficiente del aeropuerto, acorde con los estándares internacionales, para garantizar la competitividad en el transporte de carga y pasajeros. Es indispensable recuperar el orden en este proceso lo más pronto posible y llevar a buen término la transformación del aeropuerto de Bogotá.
GRUPO 160 - QUE TIENE PERU
(Hacer un mapa conceptual de este artículo de la revista DINERO para entregar el día 06 de junio)
Qué tiene Perú
Disciplina fiscal, economía abierta, visión al Asia y TLC con Estados Unidos le dan una ventaja decisiva al Perú, el país que hoy tiene el mayor crecimiento en América Latina. Oportunidades y aprendizaje para los colombianos.
El pasado 15 de abril aterrizó en Lima un avión procedente de Bogotá, en el que viajaban más de una veintena de empresarios colombianos. Iban a buscar negocios. El viaje sirvió para darle forma al Consejo Empresarial Colombo-Peruano, cuyos miembros se reunieron en menos de dos días con Alan García, presidente del Perú, y los Ministros de Economía, Producción, Comercio y Turismo y el Vicecanciller.Las noticias sobre nuevas actividades de empresarios colombianos en Perú no se hicieron esperar: Corferias montará un centro ferial en Lima; Colsanitas abrirá una operación en el vecino país; Computeq, con sus empresas Datacrédito y Dataimágenes, iniciará operaciones con socios locales; y empresas constructoras como Colpatria afinan sus propuestas para participar en las obras de infraestructura en puertos, vías y aeropuertos que está entregando en concesión el gobierno peruano. Desde hace ya algún tiempo, el mercado del Perú llama la atención de los colombianos por las altas tasas de crecimiento y por la expansión del consumo de las clases medias (ver Dinero 271, febrero de 2007). La actual oleada de entusiasmo, sin embargo, podría tener nuevas implicaciones. Hace dos años, se trataba de una relación entre dos economías que crecían. Ahora, los empresarios colombianos salen de una economía que no crece para buscar oportunidades en otra que sí lo hace. En 2009, el crecimiento de la economía colombiana se acercará a cero, mientras que el de la peruana será de 3,5%, de acuerdo con el FMI. Este nivel es prácticamente una bonanza en el contexto actual, pues el mismo FMI estima que el crecimiento promedio de América Latina caerá en 1,5%. Por otra parte, hoy ya es evidente la ventaja que implica contar con una base para los negocios en Perú, cuando ese país tiene firmado un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, mientras Colombia no lo tiene, y cuenta con una relación mucho más fluida con Asia, refrendada con el acuerdo comercial recién firmado con China, escenarios que para nuestro país aún no existen. En suma, no es de extrañar que Perú se esté convirtiendo en un fuerte polo de atracción para las empresas colombianas.Es posible, incluso, que si esta tendencia continúa termine por afectar el orden de prioridades en la agenda de las relaciones internacionales de Colombia, al menos en los temas económicos. Tradicionalmente, los mercados que han absorbido nuestra atención en América Latina han sido Venezuela y Ecuador. En el futuro, sin embargo, Perú tendrá un peso creciente en la agenda, seguramente a costa de una reducción relativa de la importancia de Ecuador y Venezuela. Esto se explica por varias razones. El mercado peruano, con una creciente participación de las clases medias en el consumo y una rápida expansión de ciudades intermedias, exhibe un potencial muy interesante para los productos colombianos. De otra parte, la inversión de colombianos en Perú, con miras a exportar hacia el mercado de Estados Unidos disfrutando de su TLC y de la excelente infraestructura portuaria que está desarrollando ese país tiene incuestionables atractivos. Finalmente, de la mano de Perú, Colombia podría acelerar su necesario acercamiento a las economías de Asia, dada la cercanía de los peruanos al entorno de negocios de ese continente. Por lo demás, la dinámica reciente confirma que las economías de Colombia y Perú son ampliamente complementarias. "Más allá de cualquier retórica integracionista, Colombia y Perú son dos países muy parecidos en el alma. Cuando Colombia termine pronto con su problema de narcoterrorismo, será, con el Perú, la otra gran potencia de América Latina, por su gente y su idiosincrasia y por sus recursos", afirma el ex ministro peruano Hernán Garrido-Lecca (ver entrevista en Dinero.com). "Las complementariedades entre ambas economías son infinitas. Lo que los colombianos saben de gas, petroquímica o vivienda social es solo comparable con lo que nosotros sabemos de minería, pesca o turismo de nichos. Lo curioso es que los empresarios colombianos siempre han mirado al norte. Ahora están descubriendo el Perú; y nosotros todo lo que podemos hacer juntos", dice Garrido-Lecca. Las lecciones del vecino "Los empresarios se han puesto en la tarea de investigar lo que está pasando en Perú. Las buenas noticias sobre el comportamiento de su economía y la inversión han ayudado a despertar ese interés. Los empresarios están entendiendo que no pueden vivir solo de Estados Unidos, Venezuela y Ecuador", explica Ismael Ramírez, director de la oficina de Proexport en Lima.Hace apenas una década, Perú era uno de los patitos feos del continente. Hoy se da el lujo de presentar a los inversionistas internacionales una lista de ventajas que pocos pueden igualar. Firmó el TLC con Estados Unidos; es miembro activo de la Asociación de Países de la Cuenca del Pacífico, Apec, y tiene amplios acuerdos comerciales y de inversión en Asia; cuenta con grado de inversión de las calificadoras internacionales y tiene estructurado un paquete de proyectos estratégicos de infraestructura de primer orden, los cuales ya empezó a adjudicar.Desde el punto de vista macroeconómico, la experiencia de Perú en la última década se sintetiza en dos grandes temas: disciplina fiscal y apertura económica.En el frente de las finanzas públicas, el Perú "se comprometió a desaparecer el déficit fiscal y lo logró", afirma un analista. "Tiene un superávit fiscal que, en momentos de crisis, le permite un margen de maniobra distinto a otros países", agrega. Perú logró en los últimos ocho años pasar de un déficit fiscal de -3,3% como porcentaje del PIB, a un superávit que en 2008 se ubicó en 2,1%. El año pasado la inversión pública creció casi en 42% frente a 2007."Perú tiene hoy una economía con dos motores: crece por la fuerza de la demanda interna y crece por la fuerza de la demanda externa. Si uno se desacelera, tenemos la posibilidad de acelerar el otro. En lo interno, el gobierno supo aprovechar el boom económico mundial para construir fajas de transmisión hacia dentro y luego crear condiciones para generar una dinámica propia a partir de sectores como la infraestructura y la construcción", explica el ex ministro Garrido-Lecca, quien agrega que también fue clave la distribución de la capacidad del gasto público en beneficio de los gobiernos regionales y locales. "Se crearon dinámicas regionales de crecimiento y ciudades en las que unos venden a otros bienes y servicios y ya no dependen de la gran mina o los agroexportadores", afirma. Perú, además, ha mantenido una política de apertura comercial consistente a lo largo de los años y los gobiernos. El arancel externo peruano es plano y por lo tanto no genera incentivos contradictorios a través de la protección efectiva a lo largo de las cadenas productivas, como sí ocurre en Colombia. "Los empresarios entendieron el reto de volcarse al mundo y conquistarlo. Una agresiva política pro inversión y de acuerdos comerciales ha propiciado grandes inversiones en el sector primario que hoy, gracias a la buena ley de los minerales, pueden defenderse en el nuevo contexto", dice Garrido-Lecca. Todo esto se ha reflejado en el dinamismo de sus exportaciones y en el interés de los inversionistas extranjeros. Las exportaciones, que en 2000 eran de cerca de US$7.000 millones, llegaron a US$31.500 millones el año pasado. La inversión extranjera, que a principios de esta década se ubicaba en apenas US$8.600 millones, se multiplicó más de tres veces en 2008, al llegar a US$27.300 millones.Colombianos tras las oportunidades En el campo comercial, Colombia exportó el año pasado al mercado peruano más de US$850 millones, un incremento del 6% frente a 2007, que representa más del doble de lo que exportaba en 2003. Son muchas las empresas colombianas que quieren aprovechar las oportunidades que se abren en Perú. Las iniciativas buscan al menos uno de tres objetivos: aumentar el intercambio comercial, montar operaciones en Perú o adquirir compañías ya establecidas en ese mercado.Varias empresas empiezan a ubicar oficinas de representación en territorio inca. Coltejer y Fabricato van tras los negocios de denim para jeans, en competencia con los fabricantes brasileños, y buscan participar en las licitaciones para convertirse en proveedores de las fuerzas militares peruanas. Haceb, la empresa de electrodomésticos, abrió en Lima un show room y avanza en su proceso de negociación en las tiendas de departamentos. Carvajal está entrando con una división nueva, Assenda, en el negocio de BPO (tercerización de servicios y nóminas) y ya tiene director de e-business en Perú. Empresas medianas también están mirando este mercado, no solo por su potencial interno, sino también como plataforma con destino a Asia. Medias Ritchi encontró en su distribuidor en el mercado peruano el camino para llegar a Japón, a donde ya está enviando las primeras muestras de producto.Otras empresas han avanzado en el montaje de operaciones en Perú, en particular para explotar oportunidades a partir de los proyectos de infraestructura, vivienda y energía. Interconexión Eléctrica S.A., ISA, ingresó en 2001 a competir en el negocio de transmisión de energía con tres empresas: ISA Perú, Red de Energía del Perú y además adquirió el consorcio Transmantaro. Hoy es líder en ese país, con una red de más de 7.800 kilómetros, y construyó la interconexión entre Perú y Ecuador. En este campo, en los próximos cuatro años está considerando una inversión de US$500 millones. Ingresó al negocio de telecomunicaciones con Internexa y una red de casi 1.300 kilómetros de fibra óptica y además constituyó una nueva empresa, Proyectos de Infraestructura del Perú, que se especializa en la construcción de grandes obras lineales, como vías y gasoductos. Por su parte, Ecopetrol acaba de comprar Petrotech en una polémica operación, y la Empresa de Energía de Bogotá, EEB, firmó en marzo el contrato de concesión de los gasoductos regionales de Ica, un negocio con un monto de inversión requerida de US$200 millones. A su vez, constructoras colombianas como Odinsa, Conciviles, Conconcreto y Constructora Colpatria, entre otras, están moviéndose para aprovechar los grandes proyectos viales y de infraestructura."En 2007 llegamos a Perú atraídos por el crecimiento económico y por el déficit de cerca de 1,5 millones de viviendas que registra el país, especialmente en estratos bajos y vivienda de interés social", explica Catherine Lemoine, vicepresidente de negocios internacionales de Constructora Colpatria. "Nuestra apuesta es obtener para 2011 ingresos por US$40 millones en proyectos de vivienda y en la prestación de servicios de construcción, como cadenas de retail y hoteles. De hecho, estamos participando en una licitación para la construcción del Decameron que asciende a unos US$30 millones. Nuestra siguiente apuesta es por varios proyectos de concesión que ProInversión tiene en su portafolio, como el segundo tramo de la vía Panamericana, los seis aeropuertos del sur y dos puertos sobre el Pacífico con predominio minero, cada uno de ellos con inversiones por más de US$150 millones", En el sector financiero, Bancolombia espera encontrar en Perú terreno para expansión de algunos negocios que en Colombia se han desarrollado fuertemente en la última década, pero cuyo mercado en Perú es aún incipiente.Fuad Velasco, presidente de Fiduciaria Bancolombia, encontró que el know how y la experiencia que tiene la compañía son exportables "a mercados que tienen potencial, pero que son menos avanzados en el negocio fiduciario", explica. Mientras en Colombia se maneja en activos fideicomitivos cerca del 20% del PIB, esa relación en Perú es de apenas 5%. "Con el desarrollo de la infraestructura en Perú, vemos potencial en las concesiones y el manejo de sus recursos, como se hace muy bien en Colombia. También podemos apoyar al sector público en el manejo de recursos y de programas de seguridad social. Nuestra meta es que, en cinco años, Perú participe con dos dígitos en nuestros ingresos", dice Velasco.Por su parte, Andrés Jaramillo, presidente de Renting Colombia, considera que su negocio crece con el crecimiento de Perú. "En ventas, esperamos llegar a US$8 millones este año. Los ingresos, en cinco años, deben ser equivalentes al 70% de la operación en Colombia, es decir unos US$50 millones", explica.De otro lado, en salud Colsanitas abrirá su operación en el segundo semestre de este año. "Vamos a entrar de cero y estamos analizando la forma en que vamos a estructurar la empresa, dentro del marco normativo del Perú, pero replicando el modelo de Colombia y Venezuela", explica Fernando Fonseca, presidente de Colsanitas en Colombia. Su meta es alcanzar en cinco años más de 58.000 usuarios y tener ingresos operacionales por US$108 millones.A su vez, las Bolsas de Valores de Colombia y Lima afinan estrategias. "Ya va bastante adelantada la integración entre las dos bolsas de valores. Se busca que sea posible directamente en Colombia utilizar un comisionista de bolsa para comprar papeles inscritos en la Bolsa de Lima, y viceversa", explica Hernán Beltz, presidente del Consejo Empresarial Colombo-Peruano.Mientras tanto, Empresas Públicas de Medellín, EPM, tiene dentro de su foco estratégico de crecimiento el mercado peruano en dos frentes: energía, con la compra de empresas de generación, y aguas, con el montaje de plantas de tratamiento.Finalmente, un buen número de colombianos se está concentrando en la adquisición de empresas en Perú. El fondo de inversión Filigrana es dueño de Bien EPS, una entidad prestadora de servicios de salud que antes funcionaba bajo el nombre de PerSalud. El Grupo Nacional de Chocolates adquirió hace dos años la empresa Good Foods y las ventas en ese país le generaron ingresos por US$50,7 millones en 2009. El Grupo Manuelita tiene una gran presencia en la zona de Trujillo, en un área de 2.900 hectáreas de cultivo de caña, y se ha convertido en una de las principales inversiones agroindustriales en ese país. Según varios medios peruanos, Inversiones Manuelita estaría interesada en consolidar su presencia con la compra de la azucarera Agroindustrial San Jacinto, que posee unas 7.000 hectáreas para cultivo de caña. Por ella estaría compitiendo con Coazúcar, empresa del Grupo Gloria, uno de los conglomerados privados más grandes del Perú, dueña en Colombia de Algarra.Se reinventa un paísLa economía peruana presenta una variedad de frentes en los cuales está desarrollando una oferta especializada, de alto valor agregado y dirigida a nichos internacionales. Esta tendencia es particularmente dinámica en el sector agroindustrial, en el cual espárragos, mangos, pimiento piquillo, aguacates y alcachofas son algunos ejemplos. Como lo afirma Andrés Jaramillo, de Renting Colombia, “Perú viene reinventándose y ha encontrado nichos muy importantes en los sectores minero, agroindustrial y pesquero”.Los ejemplos no se limitan a la agricultura. En el negocio del turismo, Perú ha desarrollado nichos específicos, como el turismo de aventura, turismo de naturaleza y turismo cultural de lujo, donde hoy existen trenes que cobran US$480 por el tramo Cuzco-Macchu Picchu, que antes se vendían por US$50, y habitaciones de US$750 la noche, impensables hace pocos años. Existe incluso un floreciente negocio de turismo culinario. Colombia tiene mucho para aportar en esta nueva fase de desarrollo del Perú, pero también mucho que aprender. La decisión de globalizarse, tomada por el gobierno y las empresas en Perú, ha ido más a fondo y ha sido más consistente en el tiempo que otros esfuerzos similares en Colombia. La energía demostrada por los peruanos al acercarse a los mercados de Asia es un ejemplo que debería llevarnos a reflexionar sobre por qué nos cuesta tanto trabajo tomar esa dirección, y también los costos de no hacerlo. Sin duda, la dinámica de la economía del Perú abre múltiples frentes al empeño de los empresarios colombianos. La febril actividad del ex ministro Garrido-Lecca es un ejemplo de estas posibilidades: participa en conversaciones que buscan traer a Colombia cadenas como Bembos y China Wok y llevar al Perú Archie’s y Juan Valdez; que colombianos ingresen a las concesiones de aeropuertos en el Perú; y que compañías de servicios en áreas de comunicaciones, seguros, hoteles y aerolíneas se asocien en ambos lados de la frontera. Garrido-Lecca sintetiza en pocas palabras las oportunidades: “Como dijo el poeta Vallejo: hay, hermanos, muchísimo que hacer. Y sé que Colombia tiene las ganas y nosotros también”. En medio de la crisis global, el renovado empuje de la relación entre Colombia y Perú es un buen augurio de los tiempos por venir.
ENTREVISTA
Pedro Pablo KuczynskiEx ministro peruano y posible candidato a la Presidencia del Perú en 2011.
Qué tiene Perú
Disciplina fiscal, economía abierta, visión al Asia y TLC con Estados Unidos le dan una ventaja decisiva al Perú, el país que hoy tiene el mayor crecimiento en América Latina. Oportunidades y aprendizaje para los colombianos.
El pasado 15 de abril aterrizó en Lima un avión procedente de Bogotá, en el que viajaban más de una veintena de empresarios colombianos. Iban a buscar negocios. El viaje sirvió para darle forma al Consejo Empresarial Colombo-Peruano, cuyos miembros se reunieron en menos de dos días con Alan García, presidente del Perú, y los Ministros de Economía, Producción, Comercio y Turismo y el Vicecanciller.Las noticias sobre nuevas actividades de empresarios colombianos en Perú no se hicieron esperar: Corferias montará un centro ferial en Lima; Colsanitas abrirá una operación en el vecino país; Computeq, con sus empresas Datacrédito y Dataimágenes, iniciará operaciones con socios locales; y empresas constructoras como Colpatria afinan sus propuestas para participar en las obras de infraestructura en puertos, vías y aeropuertos que está entregando en concesión el gobierno peruano. Desde hace ya algún tiempo, el mercado del Perú llama la atención de los colombianos por las altas tasas de crecimiento y por la expansión del consumo de las clases medias (ver Dinero 271, febrero de 2007). La actual oleada de entusiasmo, sin embargo, podría tener nuevas implicaciones. Hace dos años, se trataba de una relación entre dos economías que crecían. Ahora, los empresarios colombianos salen de una economía que no crece para buscar oportunidades en otra que sí lo hace. En 2009, el crecimiento de la economía colombiana se acercará a cero, mientras que el de la peruana será de 3,5%, de acuerdo con el FMI. Este nivel es prácticamente una bonanza en el contexto actual, pues el mismo FMI estima que el crecimiento promedio de América Latina caerá en 1,5%. Por otra parte, hoy ya es evidente la ventaja que implica contar con una base para los negocios en Perú, cuando ese país tiene firmado un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, mientras Colombia no lo tiene, y cuenta con una relación mucho más fluida con Asia, refrendada con el acuerdo comercial recién firmado con China, escenarios que para nuestro país aún no existen. En suma, no es de extrañar que Perú se esté convirtiendo en un fuerte polo de atracción para las empresas colombianas.Es posible, incluso, que si esta tendencia continúa termine por afectar el orden de prioridades en la agenda de las relaciones internacionales de Colombia, al menos en los temas económicos. Tradicionalmente, los mercados que han absorbido nuestra atención en América Latina han sido Venezuela y Ecuador. En el futuro, sin embargo, Perú tendrá un peso creciente en la agenda, seguramente a costa de una reducción relativa de la importancia de Ecuador y Venezuela. Esto se explica por varias razones. El mercado peruano, con una creciente participación de las clases medias en el consumo y una rápida expansión de ciudades intermedias, exhibe un potencial muy interesante para los productos colombianos. De otra parte, la inversión de colombianos en Perú, con miras a exportar hacia el mercado de Estados Unidos disfrutando de su TLC y de la excelente infraestructura portuaria que está desarrollando ese país tiene incuestionables atractivos. Finalmente, de la mano de Perú, Colombia podría acelerar su necesario acercamiento a las economías de Asia, dada la cercanía de los peruanos al entorno de negocios de ese continente. Por lo demás, la dinámica reciente confirma que las economías de Colombia y Perú son ampliamente complementarias. "Más allá de cualquier retórica integracionista, Colombia y Perú son dos países muy parecidos en el alma. Cuando Colombia termine pronto con su problema de narcoterrorismo, será, con el Perú, la otra gran potencia de América Latina, por su gente y su idiosincrasia y por sus recursos", afirma el ex ministro peruano Hernán Garrido-Lecca (ver entrevista en Dinero.com). "Las complementariedades entre ambas economías son infinitas. Lo que los colombianos saben de gas, petroquímica o vivienda social es solo comparable con lo que nosotros sabemos de minería, pesca o turismo de nichos. Lo curioso es que los empresarios colombianos siempre han mirado al norte. Ahora están descubriendo el Perú; y nosotros todo lo que podemos hacer juntos", dice Garrido-Lecca. Las lecciones del vecino "Los empresarios se han puesto en la tarea de investigar lo que está pasando en Perú. Las buenas noticias sobre el comportamiento de su economía y la inversión han ayudado a despertar ese interés. Los empresarios están entendiendo que no pueden vivir solo de Estados Unidos, Venezuela y Ecuador", explica Ismael Ramírez, director de la oficina de Proexport en Lima.Hace apenas una década, Perú era uno de los patitos feos del continente. Hoy se da el lujo de presentar a los inversionistas internacionales una lista de ventajas que pocos pueden igualar. Firmó el TLC con Estados Unidos; es miembro activo de la Asociación de Países de la Cuenca del Pacífico, Apec, y tiene amplios acuerdos comerciales y de inversión en Asia; cuenta con grado de inversión de las calificadoras internacionales y tiene estructurado un paquete de proyectos estratégicos de infraestructura de primer orden, los cuales ya empezó a adjudicar.Desde el punto de vista macroeconómico, la experiencia de Perú en la última década se sintetiza en dos grandes temas: disciplina fiscal y apertura económica.En el frente de las finanzas públicas, el Perú "se comprometió a desaparecer el déficit fiscal y lo logró", afirma un analista. "Tiene un superávit fiscal que, en momentos de crisis, le permite un margen de maniobra distinto a otros países", agrega. Perú logró en los últimos ocho años pasar de un déficit fiscal de -3,3% como porcentaje del PIB, a un superávit que en 2008 se ubicó en 2,1%. El año pasado la inversión pública creció casi en 42% frente a 2007."Perú tiene hoy una economía con dos motores: crece por la fuerza de la demanda interna y crece por la fuerza de la demanda externa. Si uno se desacelera, tenemos la posibilidad de acelerar el otro. En lo interno, el gobierno supo aprovechar el boom económico mundial para construir fajas de transmisión hacia dentro y luego crear condiciones para generar una dinámica propia a partir de sectores como la infraestructura y la construcción", explica el ex ministro Garrido-Lecca, quien agrega que también fue clave la distribución de la capacidad del gasto público en beneficio de los gobiernos regionales y locales. "Se crearon dinámicas regionales de crecimiento y ciudades en las que unos venden a otros bienes y servicios y ya no dependen de la gran mina o los agroexportadores", afirma. Perú, además, ha mantenido una política de apertura comercial consistente a lo largo de los años y los gobiernos. El arancel externo peruano es plano y por lo tanto no genera incentivos contradictorios a través de la protección efectiva a lo largo de las cadenas productivas, como sí ocurre en Colombia. "Los empresarios entendieron el reto de volcarse al mundo y conquistarlo. Una agresiva política pro inversión y de acuerdos comerciales ha propiciado grandes inversiones en el sector primario que hoy, gracias a la buena ley de los minerales, pueden defenderse en el nuevo contexto", dice Garrido-Lecca. Todo esto se ha reflejado en el dinamismo de sus exportaciones y en el interés de los inversionistas extranjeros. Las exportaciones, que en 2000 eran de cerca de US$7.000 millones, llegaron a US$31.500 millones el año pasado. La inversión extranjera, que a principios de esta década se ubicaba en apenas US$8.600 millones, se multiplicó más de tres veces en 2008, al llegar a US$27.300 millones.Colombianos tras las oportunidades En el campo comercial, Colombia exportó el año pasado al mercado peruano más de US$850 millones, un incremento del 6% frente a 2007, que representa más del doble de lo que exportaba en 2003. Son muchas las empresas colombianas que quieren aprovechar las oportunidades que se abren en Perú. Las iniciativas buscan al menos uno de tres objetivos: aumentar el intercambio comercial, montar operaciones en Perú o adquirir compañías ya establecidas en ese mercado.Varias empresas empiezan a ubicar oficinas de representación en territorio inca. Coltejer y Fabricato van tras los negocios de denim para jeans, en competencia con los fabricantes brasileños, y buscan participar en las licitaciones para convertirse en proveedores de las fuerzas militares peruanas. Haceb, la empresa de electrodomésticos, abrió en Lima un show room y avanza en su proceso de negociación en las tiendas de departamentos. Carvajal está entrando con una división nueva, Assenda, en el negocio de BPO (tercerización de servicios y nóminas) y ya tiene director de e-business en Perú. Empresas medianas también están mirando este mercado, no solo por su potencial interno, sino también como plataforma con destino a Asia. Medias Ritchi encontró en su distribuidor en el mercado peruano el camino para llegar a Japón, a donde ya está enviando las primeras muestras de producto.Otras empresas han avanzado en el montaje de operaciones en Perú, en particular para explotar oportunidades a partir de los proyectos de infraestructura, vivienda y energía. Interconexión Eléctrica S.A., ISA, ingresó en 2001 a competir en el negocio de transmisión de energía con tres empresas: ISA Perú, Red de Energía del Perú y además adquirió el consorcio Transmantaro. Hoy es líder en ese país, con una red de más de 7.800 kilómetros, y construyó la interconexión entre Perú y Ecuador. En este campo, en los próximos cuatro años está considerando una inversión de US$500 millones. Ingresó al negocio de telecomunicaciones con Internexa y una red de casi 1.300 kilómetros de fibra óptica y además constituyó una nueva empresa, Proyectos de Infraestructura del Perú, que se especializa en la construcción de grandes obras lineales, como vías y gasoductos. Por su parte, Ecopetrol acaba de comprar Petrotech en una polémica operación, y la Empresa de Energía de Bogotá, EEB, firmó en marzo el contrato de concesión de los gasoductos regionales de Ica, un negocio con un monto de inversión requerida de US$200 millones. A su vez, constructoras colombianas como Odinsa, Conciviles, Conconcreto y Constructora Colpatria, entre otras, están moviéndose para aprovechar los grandes proyectos viales y de infraestructura."En 2007 llegamos a Perú atraídos por el crecimiento económico y por el déficit de cerca de 1,5 millones de viviendas que registra el país, especialmente en estratos bajos y vivienda de interés social", explica Catherine Lemoine, vicepresidente de negocios internacionales de Constructora Colpatria. "Nuestra apuesta es obtener para 2011 ingresos por US$40 millones en proyectos de vivienda y en la prestación de servicios de construcción, como cadenas de retail y hoteles. De hecho, estamos participando en una licitación para la construcción del Decameron que asciende a unos US$30 millones. Nuestra siguiente apuesta es por varios proyectos de concesión que ProInversión tiene en su portafolio, como el segundo tramo de la vía Panamericana, los seis aeropuertos del sur y dos puertos sobre el Pacífico con predominio minero, cada uno de ellos con inversiones por más de US$150 millones", En el sector financiero, Bancolombia espera encontrar en Perú terreno para expansión de algunos negocios que en Colombia se han desarrollado fuertemente en la última década, pero cuyo mercado en Perú es aún incipiente.Fuad Velasco, presidente de Fiduciaria Bancolombia, encontró que el know how y la experiencia que tiene la compañía son exportables "a mercados que tienen potencial, pero que son menos avanzados en el negocio fiduciario", explica. Mientras en Colombia se maneja en activos fideicomitivos cerca del 20% del PIB, esa relación en Perú es de apenas 5%. "Con el desarrollo de la infraestructura en Perú, vemos potencial en las concesiones y el manejo de sus recursos, como se hace muy bien en Colombia. También podemos apoyar al sector público en el manejo de recursos y de programas de seguridad social. Nuestra meta es que, en cinco años, Perú participe con dos dígitos en nuestros ingresos", dice Velasco.Por su parte, Andrés Jaramillo, presidente de Renting Colombia, considera que su negocio crece con el crecimiento de Perú. "En ventas, esperamos llegar a US$8 millones este año. Los ingresos, en cinco años, deben ser equivalentes al 70% de la operación en Colombia, es decir unos US$50 millones", explica.De otro lado, en salud Colsanitas abrirá su operación en el segundo semestre de este año. "Vamos a entrar de cero y estamos analizando la forma en que vamos a estructurar la empresa, dentro del marco normativo del Perú, pero replicando el modelo de Colombia y Venezuela", explica Fernando Fonseca, presidente de Colsanitas en Colombia. Su meta es alcanzar en cinco años más de 58.000 usuarios y tener ingresos operacionales por US$108 millones.A su vez, las Bolsas de Valores de Colombia y Lima afinan estrategias. "Ya va bastante adelantada la integración entre las dos bolsas de valores. Se busca que sea posible directamente en Colombia utilizar un comisionista de bolsa para comprar papeles inscritos en la Bolsa de Lima, y viceversa", explica Hernán Beltz, presidente del Consejo Empresarial Colombo-Peruano.Mientras tanto, Empresas Públicas de Medellín, EPM, tiene dentro de su foco estratégico de crecimiento el mercado peruano en dos frentes: energía, con la compra de empresas de generación, y aguas, con el montaje de plantas de tratamiento.Finalmente, un buen número de colombianos se está concentrando en la adquisición de empresas en Perú. El fondo de inversión Filigrana es dueño de Bien EPS, una entidad prestadora de servicios de salud que antes funcionaba bajo el nombre de PerSalud. El Grupo Nacional de Chocolates adquirió hace dos años la empresa Good Foods y las ventas en ese país le generaron ingresos por US$50,7 millones en 2009. El Grupo Manuelita tiene una gran presencia en la zona de Trujillo, en un área de 2.900 hectáreas de cultivo de caña, y se ha convertido en una de las principales inversiones agroindustriales en ese país. Según varios medios peruanos, Inversiones Manuelita estaría interesada en consolidar su presencia con la compra de la azucarera Agroindustrial San Jacinto, que posee unas 7.000 hectáreas para cultivo de caña. Por ella estaría compitiendo con Coazúcar, empresa del Grupo Gloria, uno de los conglomerados privados más grandes del Perú, dueña en Colombia de Algarra.Se reinventa un paísLa economía peruana presenta una variedad de frentes en los cuales está desarrollando una oferta especializada, de alto valor agregado y dirigida a nichos internacionales. Esta tendencia es particularmente dinámica en el sector agroindustrial, en el cual espárragos, mangos, pimiento piquillo, aguacates y alcachofas son algunos ejemplos. Como lo afirma Andrés Jaramillo, de Renting Colombia, “Perú viene reinventándose y ha encontrado nichos muy importantes en los sectores minero, agroindustrial y pesquero”.Los ejemplos no se limitan a la agricultura. En el negocio del turismo, Perú ha desarrollado nichos específicos, como el turismo de aventura, turismo de naturaleza y turismo cultural de lujo, donde hoy existen trenes que cobran US$480 por el tramo Cuzco-Macchu Picchu, que antes se vendían por US$50, y habitaciones de US$750 la noche, impensables hace pocos años. Existe incluso un floreciente negocio de turismo culinario. Colombia tiene mucho para aportar en esta nueva fase de desarrollo del Perú, pero también mucho que aprender. La decisión de globalizarse, tomada por el gobierno y las empresas en Perú, ha ido más a fondo y ha sido más consistente en el tiempo que otros esfuerzos similares en Colombia. La energía demostrada por los peruanos al acercarse a los mercados de Asia es un ejemplo que debería llevarnos a reflexionar sobre por qué nos cuesta tanto trabajo tomar esa dirección, y también los costos de no hacerlo. Sin duda, la dinámica de la economía del Perú abre múltiples frentes al empeño de los empresarios colombianos. La febril actividad del ex ministro Garrido-Lecca es un ejemplo de estas posibilidades: participa en conversaciones que buscan traer a Colombia cadenas como Bembos y China Wok y llevar al Perú Archie’s y Juan Valdez; que colombianos ingresen a las concesiones de aeropuertos en el Perú; y que compañías de servicios en áreas de comunicaciones, seguros, hoteles y aerolíneas se asocien en ambos lados de la frontera. Garrido-Lecca sintetiza en pocas palabras las oportunidades: “Como dijo el poeta Vallejo: hay, hermanos, muchísimo que hacer. Y sé que Colombia tiene las ganas y nosotros también”. En medio de la crisis global, el renovado empuje de la relación entre Colombia y Perú es un buen augurio de los tiempos por venir.
ENTREVISTA
Pedro Pablo KuczynskiEx ministro peruano y posible candidato a la Presidencia del Perú en 2011.
viernes, mayo 01, 2009
GRUPO 153 - ANALISIS FINANCIERO
ANÁLISIS FINANCIERO
Presentación de Balances
Estado de resultados proyectado
Estado de flujo de fondos
El PLAN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
La administración financiera sólida es una de las mejores maneras para que su negocio se mantenga lucrativo y solvente. La buena administración de las finanzas de su negocio es la fundación de todos las empresas de negocio exitosas. Cada año miles de negocios que son potencialmente exitosos fracasan debido a la mala administración de sus finanzas. Como dueño de negocio, necesitará identificar e implementar políticas que aseguren y que resulten en la satisfacción de sus obligaciones financieras.
Para administrar efectivamente sus finanzas, planee un presupuesto sólido y realista al determinar la cantidad de dinero en efectivo que necesita para abrir su negocio (costos de apertura) y la cantidad que necesita para mantenerlo abierto (costos de operación). El primer paso para construir un plan financiero sólido es trazar un presupuesto de apertura. Su presupuesto de apertura ordinariamente incluirá costos que se hacen sólo una vez como equipos principales, depósitos para las utilidades, entregas iniciales, etc.
El presupuesto de apertura debe tener en cuenta estos gastos.
Presupuesto de Apertura
personal (gastos antes de abrir)
honorarios legales y profesionales
toma de posesión
licencias y permisos
equipos
seguro
suministros
publicidad y promociones
salarios o sueldos
contabilidad
ingresos
utilidades
costos de nómina salarial
Se prepara un presupuesto de operación cuando usted esté en efecto listo para abrir su negocio. El presupuesto de operación reflejará sus prioridades referentes a cómo gastar su dinero, los gastos que contraerá, y cómo pagará esos gastos (ingresos). Su presupuesto de operación también debe incluir dinero para cubrir los primeros tres a seis meses de operación. Debe tener en cuenta los siguientes gastos.
Presupuesto de Operación
personal
seguro
alquiler
depreciación
pagos de préstamos
publicidad y promociones
gastos legales y de contabilidad
gastos misceláneos
suministros
costo de nómina salarial
salarios o sueldos
utilidades
cuotas, subscripciones y honorarios
impuestos
reparaciones y mantenimiento
La sección financiera de su plan de negocio debe incluir todas las aplicaciones de préstamos que usted haya sometido, una lista de suministros y equipos capitales, una hoja de activos, pasivos y deudas, un análisis del punto en que los ingresos igualen los gastos, las proyecciones de ingresos pro forma (declaraciones de pérdidas y ganancias), y el flujo de dinero en efectivo pro forma. La declaración de ingresos y las proyecciones del flujo de dinero en efectivo deben incluir un resumen de tres años, los detalles por mes para el primer año y los detalles por trimestres para el segundo y el tercer año.
El sistema de contabilidad y el sistema de control de inventario que utilizará generalmente se tratará también en esta sección del plan de negocio. Si es una franquicia, el que otorga la franquicia puede estipular en el contrato para la franquicia el tipo de sistemas de contabilidad y de control de inventario que se le permite utilizar. Si este es el caso, ese otorgante debe tener un sistema ya intacto y se requerirá que usted adopte este sistema. No importa si usted mismo desarrolla los sistemas de contabilidad y de inventario, o si tiene un consejero financiero externo que desarrolla los sistemas, o si el que otorga la franquicia le proporciona estos sistemas; en ese caso tendrá que adquirir una comprensión completa de cada segmento y de cómo opera. Su consejero financiero le puede ayudar a desarrollar esta sección de su plan de negocio.
Las siguientes preguntas le deben ayudar a determinar la cantidad de capital de apertura que necesitará para comprar y abrir una franquicia.
¿Cuánto dinero tiene?
¿Cuánto dinero necesitará para comprar la franquicia?
¿Cuánto dinero necesitará para abrir el negocio?
¿Cuánto dinero necesitará para mantener el negocio?
Otras preguntas que tendrá que considerar son:
¿Qué tipo de sistema de contabilidad utilizará? ¿Será un sistema de entradas singular o dual?
¿Cuáles serán sus metas de ventas y de ganancias para el próximo año? ¿Si es una franquicia, le fijará sus metas de ventas y de ganancias el que otorga la franquicia? ¿O esperará que usted logre y mantenga un nivel de ventas y un margen de ganancias específico?
¿Qué proyecciones financieras necesita incluir en su plan de negocio?
¿Qué tipo de sistema de control de inventario utilizará?
Su plan debe incluir una explicación de todas las proyecciones. A menos que esté completamente familiarizado con las declaraciones financieras, obtenga ayuda para preparar sus declaraciones de ingresos y de flujo de dinero en efectivo y su hoja de activos, pasivos y deudas. Su objetivo no es convertirse en un experto financiero, sino entender los instrumentos financieros suficientemente bien para obtener sus beneficios. Su contador o consejero financiero le puede ayudar a lograr esta meta.
En el Apéndice 2, "Administración Financiera", se han incluido ejemplos de hojas de activos, pasivos y deudas, proyecciones de ingresos (declaraciones de pérdidas y ganancias), y de declaraciones del flujo de dinero en efectivo. Para una explicación detallada de éstos y de otros conceptos financieros más complejos, comuníquese con la Oficina de la SBA local. Busque bajo la sección del Gobierno de los Estados Unidos en la guía local de teléfonos.
La sección financiera de su plan de negocio debe incluir todas las aplicaciones de préstamos que usted haya sometido, una lista de suministros y de equipos capitales, una hoja de activos, pasivos y deudas, un análisis del punto en que los ingresos igualen los gastos, y del flujo de dinero en efectivo pro-forma. La declaración de ingresos y las proyecciones del flujo de dinero en efectivo deben incluir un resumen de tres años, los detalles por mes para el primer año y los detalles por trimestres para el segundo y el tercer año.
Resumir su plan de inversion
Determinar las fuentes de financiacion y plazos predeterminados
Presentación de Balances
Estado de resultados proyectado
Estado de flujo de fondos
El PLAN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
La administración financiera sólida es una de las mejores maneras para que su negocio se mantenga lucrativo y solvente. La buena administración de las finanzas de su negocio es la fundación de todos las empresas de negocio exitosas. Cada año miles de negocios que son potencialmente exitosos fracasan debido a la mala administración de sus finanzas. Como dueño de negocio, necesitará identificar e implementar políticas que aseguren y que resulten en la satisfacción de sus obligaciones financieras.
Para administrar efectivamente sus finanzas, planee un presupuesto sólido y realista al determinar la cantidad de dinero en efectivo que necesita para abrir su negocio (costos de apertura) y la cantidad que necesita para mantenerlo abierto (costos de operación). El primer paso para construir un plan financiero sólido es trazar un presupuesto de apertura. Su presupuesto de apertura ordinariamente incluirá costos que se hacen sólo una vez como equipos principales, depósitos para las utilidades, entregas iniciales, etc.
El presupuesto de apertura debe tener en cuenta estos gastos.
Presupuesto de Apertura
personal (gastos antes de abrir)
honorarios legales y profesionales
toma de posesión
licencias y permisos
equipos
seguro
suministros
publicidad y promociones
salarios o sueldos
contabilidad
ingresos
utilidades
costos de nómina salarial
Se prepara un presupuesto de operación cuando usted esté en efecto listo para abrir su negocio. El presupuesto de operación reflejará sus prioridades referentes a cómo gastar su dinero, los gastos que contraerá, y cómo pagará esos gastos (ingresos). Su presupuesto de operación también debe incluir dinero para cubrir los primeros tres a seis meses de operación. Debe tener en cuenta los siguientes gastos.
Presupuesto de Operación
personal
seguro
alquiler
depreciación
pagos de préstamos
publicidad y promociones
gastos legales y de contabilidad
gastos misceláneos
suministros
costo de nómina salarial
salarios o sueldos
utilidades
cuotas, subscripciones y honorarios
impuestos
reparaciones y mantenimiento
La sección financiera de su plan de negocio debe incluir todas las aplicaciones de préstamos que usted haya sometido, una lista de suministros y equipos capitales, una hoja de activos, pasivos y deudas, un análisis del punto en que los ingresos igualen los gastos, las proyecciones de ingresos pro forma (declaraciones de pérdidas y ganancias), y el flujo de dinero en efectivo pro forma. La declaración de ingresos y las proyecciones del flujo de dinero en efectivo deben incluir un resumen de tres años, los detalles por mes para el primer año y los detalles por trimestres para el segundo y el tercer año.
El sistema de contabilidad y el sistema de control de inventario que utilizará generalmente se tratará también en esta sección del plan de negocio. Si es una franquicia, el que otorga la franquicia puede estipular en el contrato para la franquicia el tipo de sistemas de contabilidad y de control de inventario que se le permite utilizar. Si este es el caso, ese otorgante debe tener un sistema ya intacto y se requerirá que usted adopte este sistema. No importa si usted mismo desarrolla los sistemas de contabilidad y de inventario, o si tiene un consejero financiero externo que desarrolla los sistemas, o si el que otorga la franquicia le proporciona estos sistemas; en ese caso tendrá que adquirir una comprensión completa de cada segmento y de cómo opera. Su consejero financiero le puede ayudar a desarrollar esta sección de su plan de negocio.
Las siguientes preguntas le deben ayudar a determinar la cantidad de capital de apertura que necesitará para comprar y abrir una franquicia.
¿Cuánto dinero tiene?
¿Cuánto dinero necesitará para comprar la franquicia?
¿Cuánto dinero necesitará para abrir el negocio?
¿Cuánto dinero necesitará para mantener el negocio?
Otras preguntas que tendrá que considerar son:
¿Qué tipo de sistema de contabilidad utilizará? ¿Será un sistema de entradas singular o dual?
¿Cuáles serán sus metas de ventas y de ganancias para el próximo año? ¿Si es una franquicia, le fijará sus metas de ventas y de ganancias el que otorga la franquicia? ¿O esperará que usted logre y mantenga un nivel de ventas y un margen de ganancias específico?
¿Qué proyecciones financieras necesita incluir en su plan de negocio?
¿Qué tipo de sistema de control de inventario utilizará?
Su plan debe incluir una explicación de todas las proyecciones. A menos que esté completamente familiarizado con las declaraciones financieras, obtenga ayuda para preparar sus declaraciones de ingresos y de flujo de dinero en efectivo y su hoja de activos, pasivos y deudas. Su objetivo no es convertirse en un experto financiero, sino entender los instrumentos financieros suficientemente bien para obtener sus beneficios. Su contador o consejero financiero le puede ayudar a lograr esta meta.
En el Apéndice 2, "Administración Financiera", se han incluido ejemplos de hojas de activos, pasivos y deudas, proyecciones de ingresos (declaraciones de pérdidas y ganancias), y de declaraciones del flujo de dinero en efectivo. Para una explicación detallada de éstos y de otros conceptos financieros más complejos, comuníquese con la Oficina de la SBA local. Busque bajo la sección del Gobierno de los Estados Unidos en la guía local de teléfonos.
La sección financiera de su plan de negocio debe incluir todas las aplicaciones de préstamos que usted haya sometido, una lista de suministros y de equipos capitales, una hoja de activos, pasivos y deudas, un análisis del punto en que los ingresos igualen los gastos, y del flujo de dinero en efectivo pro-forma. La declaración de ingresos y las proyecciones del flujo de dinero en efectivo deben incluir un resumen de tres años, los detalles por mes para el primer año y los detalles por trimestres para el segundo y el tercer año.
Resumir su plan de inversion
Determinar las fuentes de financiacion y plazos predeterminados
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